原標(biāo)題：財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉：電子商務(wù)不收稅不公平

7月23日， G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議在成都舉行，G20成員國(guó)、嘉賓國(guó)的財(cái)長(zhǎng)和行長(zhǎng)們，加上相關(guān)國(guó)際組織的“掌門(mén)人”，一共900多名代表參加會(huì)議。這已經(jīng)是各國(guó)“錢(qián)掌柜”們今年第二次來(lái)中國(guó)了，目的是給仍顯疲弱的世界經(jīng)濟(jì)下診斷書(shū)、開(kāi)藥方，為9月份召開(kāi)的G20杭州領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)作準(zhǔn)備。

世界經(jīng)濟(jì)究竟得了什么病？

世界經(jīng)濟(jì)得了什么病，嚴(yán)重到什么程度？這個(gè)問(wèn)題，早在今年年初G20上海會(huì)議上，各國(guó)財(cái)經(jīng)大佬們已經(jīng)給出了判斷。最新的判斷是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍艱難，面臨下行風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。國(guó)際金融機(jī)構(gòu)大佬們是這么看的：

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）略微下調(diào)了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)，指出經(jīng)濟(jì)和政治不確定性上升和部分市場(chǎng)波動(dòng)性加劇導(dǎo)致下行風(fēng)險(xiǎn)加大。

世界銀行（WBG）下調(diào)了2016年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)，強(qiáng)調(diào)為應(yīng)對(duì)加劇的經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革的緊迫性更加突出。

世界貿(mào)易組織（WTO）認(rèn)為，盡管出現(xiàn)了一些積極動(dòng)向，但國(guó)際貿(mào)易前景仍不明朗，貿(mào)易保護(hù)主義措施不斷增多，給國(guó)際貿(mào)易政策環(huán)境帶來(lái)挑戰(zhàn)。

國(guó)際勞工組織（ILO）預(yù)計(jì)，當(dāng)前疲弱的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，難以彌合國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的就業(yè)和社會(huì)差距。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）認(rèn)為，勞動(dòng)生產(chǎn)率存在下滑趨勢(shì)，未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然存在不確定性。

金融穩(wěn)定理事會(huì)（FSB）認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)和金融面臨的困難增多，結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)突出。

這么多國(guó)際組織發(fā)聲，說(shuō)明世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)確實(shí)比較嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)和政治不確定性上升，影響最大的事件就是英國(guó)脫歐，英鎊一天內(nèi)下跌10%，30年累積的漲幅一下子跌沒(méi)了，可見(jiàn)市場(chǎng)是多么恐慌。

今年二月份G20上海財(cái)長(zhǎng)會(huì)發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)，就已經(jīng)發(fā)出警告地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇，英國(guó)可能脫離歐盟，以及一些地區(qū)存在大量難民將對(duì)經(jīng)濟(jì)造成沖擊。如今“黑天鵝”事件撲啦啦的出現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)再遭“補(bǔ)刀”，在此形勢(shì)下，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的重要性凸顯。

世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“藥方”是什么？

對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，G20努力方向和目標(biāo)是 “強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡”增長(zhǎng)。這三個(gè)詞實(shí)現(xiàn)起來(lái)，哪一個(gè)都不容易。世界經(jīng)濟(jì)的“病灶”是多方面的，解決問(wèn)題就不能只靠一兩味藥。應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，需要采取包括貨幣、財(cái)政和結(jié)構(gòu)性改革在內(nèi)的各種政策工具，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

今年2月舉行的G20上海財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議，重申將避免競(jìng)爭(zhēng)性貶值，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，并同意就外匯市場(chǎng)進(jìn)行密切討論溝通，來(lái)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)市場(chǎng)信心和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。4月舉行的G20華盛頓財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議，承諾貨幣政策繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保持價(jià)格穩(wěn)定。同時(shí)，通過(guò)靈活實(shí)施財(cái)政政策促進(jìn)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)和提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，并確保債務(wù)占GDP的比重保持在可持續(xù)水平。

此次成都會(huì)議，主要任務(wù)是核準(zhǔn)財(cái)金渠道全年主要成果，并提交G20杭州峰會(huì)。主要議題包括：制定結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)先領(lǐng)域和指導(dǎo)原則，以及衡量改革進(jìn)展的指標(biāo)體系，發(fā)起全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)際稅收合作等。成都會(huì)議開(kāi)幕當(dāng)天，“G20稅收高級(jí)別研討會(huì)”登場(chǎng)亮相，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉關(guān)于“應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)征稅”、“義無(wú)反顧推進(jìn)房地產(chǎn)稅收改革”等觀點(diǎn)，引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注與熱議。

熱鬧歸熱鬧，最終大家還是要從中看出“門(mén)道”。歸納起來(lái)，各國(guó)財(cái)經(jīng)大佬們的承諾和行動(dòng)有這么幾點(diǎn)： 一是貨幣政策應(yīng)繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并保持價(jià)格穩(wěn)定；二是財(cái)政政策應(yīng)保持靈活性，以促進(jìn)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)和提振信心；三是稅收政策要鼓勵(lì)創(chuàng)新，同時(shí)要保持平衡。也就是說(shuō)，貨幣競(jìng)爭(zhēng)性貶值的可能性較小，全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入將加大，建立國(guó)際稅收新秩序，打破跨國(guó)公司避稅和數(shù)字經(jīng)濟(jì)不征稅的現(xiàn)狀。

樓繼偉認(rèn)為，稅收政策首先應(yīng)該體現(xiàn)公平，其次是鼓勵(lì)創(chuàng)新。數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括電子商務(wù)都是創(chuàng)新，對(duì)于這些新興行業(yè)應(yīng)該收稅，否則就不公平。今年上半年中國(guó)電子商務(wù)零售額增長(zhǎng)28%，實(shí)體店增長(zhǎng)8%。但數(shù)字經(jīng)濟(jì)有很大社會(huì)影響力，有很大的既得利益，真正付諸實(shí)施很難。

中國(guó)的哪些做法被“點(diǎn)贊”？

年初上海會(huì)議召開(kāi)時(shí)，中國(guó)股市剛剛受到重挫，國(guó)際市場(chǎng)看空人民幣令外匯承壓，唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)的聲音此起彼伏。幾個(gè)月過(guò)去，此次成都會(huì)議的一個(gè)明顯的變化，是各國(guó)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)信心增強(qiáng)。

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)依然是世界經(jīng)濟(jì)重要?jiǎng)恿υ础＝衲晟习肽�，中�?guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，GDP同比增長(zhǎng)6.7%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，消費(fèi)和服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)快速發(fā)展，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。

中國(guó)承諾，將以今年擔(dān)任二十國(guó)集團(tuán)（G20）主席國(guó)為重要契機(jī)，致力于培育壯大包括創(chuàng)新在內(nèi)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、深化結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加更多更高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)。

推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革是G20國(guó)家的重要目標(biāo)，中國(guó)在著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上走在了前面，也獲得了各國(guó)代表們的“點(diǎn)贊”。

一是中國(guó)政府簡(jiǎn)政放權(quán)，消除市場(chǎng)扭曲、提高行政效率，通過(guò)對(duì)企業(yè)松綁激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，取得了很好效果。

二是中國(guó)的稅制改革，特別是營(yíng)改增全面推開(kāi)，不僅為企業(yè)大規(guī)模減稅，更重要的是優(yōu)化和完善了稅制，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。不少國(guó)際財(cái)經(jīng)大佬對(duì)此十分羨慕：增值稅改革我們已經(jīng)想了二十年，沒(méi)想到中國(guó)把它干成了！

三是中國(guó)貧困人口大規(guī)模脫貧，低收入者收入持續(xù)增加，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加平衡。雖然發(fā)達(dá)國(guó)家福利比我們好，窮人的收入也不算少。但令這些國(guó)家頭痛的是，他們的政策似乎出現(xiàn)了偏差，靠政府“救濟(jì)”的窮人越來(lái)越多，低收入者的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入沒(méi)有增加，這不僅給政府財(cái)政帶來(lái)了巨大壓力，社會(huì)不穩(wěn)定因素增多。在G20稅收高級(jí)別研討會(huì)上，意大利財(cái)長(zhǎng)就提出要對(duì)基尼系數(shù)重新進(jìn)行審視。中國(guó)基尼系數(shù)雖然不低，但中國(guó)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)更多，使貧困人口在這么短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模脫貧，低收入勞動(dòng)者收入大幅提高，這不但使中國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿活力，經(jīng)濟(jì)的平衡和穩(wěn)定性也大大增加。

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