昨日，全國(guó)人大常委會(huì)初次審議民法總則草案。民法總則是民法典的總則編，對(duì)民事活動(dòng)的基本原則和一般性規(guī)則作出規(guī)定，在民法典中起統(tǒng)率性、綱領(lǐng)性作用。因此，民法總則草案初審，相當(dāng)于本次民法典編纂走出第一步，首次局部揭開(kāi)面紗。草案分11章，分別是基本原則、自然人、法人、非法人組織、民事權(quán)利、民事法律行為、代理、民事責(zé)任等。

■ 焦點(diǎn)

胎兒民事權(quán)利如何進(jìn)行保護(hù)？

胎兒是否具備民事權(quán)利能力？如何主張其民事權(quán)益？這個(gè)爭(zhēng)論已久的問(wèn)題有了初步答案。民法總則草案“自然人”章節(jié)明確提出：“涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等胎兒利益的保護(hù)，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。但是，胎兒出生時(shí)未存活的，其民事權(quán)利能力自始不存在”。

本版采寫/新京報(bào)首席記者 王姝

司法實(shí)踐中的難題

胎兒不是法律意義上的“人”

現(xiàn)行的民法通則未提及胎兒權(quán)益，只規(guī)定公民從出生到死亡時(shí)止，具有民事權(quán)利能力，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)。也就是說(shuō)，由于胎兒仍在母體體內(nèi)、尚未出生，所以尚未成為法律意義上的“人”，不具備民事權(quán)利能力。

近年來(lái)，關(guān)于胎兒期內(nèi)遭受不法侵害的訴訟呈上升趨勢(shì)。如一些地區(qū)發(fā)生的因醫(yī)護(hù)人員操作不當(dāng)導(dǎo)致的“腦癱嬰兒”索賠案，孕婦受到侵害生下早產(chǎn)兒等。由于胎兒不是法律意義上的“人”，所以司法機(jī)關(guān)的判決結(jié)果也有區(qū)別。

早年間，四川發(fā)生一起案件，一葉姓女子的丈夫被撞亡，兩月后她生下女兒，她和女兒提起訴訟，要求肇事方賠償經(jīng)濟(jì)損失�？烧厥路秸J(rèn)為，事發(fā)時(shí)，葉姓女子的女兒還沒(méi)出生，不是法律意義上的“人”，更不是死者生前所撫養(yǎng)的“人”，拒絕賠償。法院沒(méi)有采取肇事方的意見(jiàn)，支持了葉姓女子和其女兒的訴訟請(qǐng)求。

之后，無(wú)錫也發(fā)生了一起案件，裴姓孕婦被摩托車撞傷，提前兩月生下只有2公斤重的女兒，體質(zhì)很差。裴某和丈夫、女兒提起訴訟，向肇事方索賠孩子的生命健康權(quán)傷害費(fèi)、孩子父母親的醫(yī)藥費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及精神損失費(fèi)�？墒欠ㄔ簩徖碚J(rèn)為，事故發(fā)生時(shí)孩子沒(méi)有出生，不具有法律意義上的“人”的身份，駁回了孩子和父親的訴訟請(qǐng)求，只支持了孩子母親的訴訟請(qǐng)求。

起草中的爭(zhēng)論

“活著出生”是不是前提條件？

本次民法總則起草過(guò)程中，法律界普遍認(rèn)為，民法總則應(yīng)該寫入胎兒權(quán)利保護(hù)的內(nèi)容。在全國(guó)人大常委會(huì)初次審議民法總則草案之前，中國(guó)法學(xué)會(huì)和梁慧星、王利明、楊立新、徐國(guó)棟等民法學(xué)知名學(xué)者都曾分別起草建議稿，其中均有胎兒權(quán)利保護(hù)條款。可是，民法應(yīng)該保護(hù)哪些胎兒權(quán)益？是否應(yīng)該將“活著出生”作為胎兒維權(quán)的前提條件？對(duì)此仍有不同看法。

對(duì)于民法應(yīng)該保護(hù)哪些胎兒權(quán)利問(wèn)題，王利明設(shè)定的范圍最為嚴(yán)格，認(rèn)為“胎兒的身體健康受到損害的，在其出生后，享有損害賠償請(qǐng)求權(quán)”，這相當(dāng)于僅承認(rèn)胎兒的身體健康權(quán)；徐國(guó)棟則認(rèn)為，應(yīng)承認(rèn)胎兒具有繼承、接受遺贈(zèng)和贈(zèng)與的權(quán)利能力，也就是說(shuō)，僅承認(rèn)胎兒繼承權(quán)等財(cái)產(chǎn)方面的權(quán)利。

中國(guó)法學(xué)會(huì)和梁慧星、楊立新都未對(duì)范圍作出限定，這相當(dāng)于，除了身體健康權(quán)、繼承權(quán)，肖像權(quán)、隱私權(quán)等精神層面的權(quán)益也應(yīng)該納入民法的保護(hù)范疇。

梁慧星、王利明、楊立新、徐國(guó)棟都提出，“活著出生”是胎兒主張民事權(quán)利的前提條件。只有中國(guó)法學(xué)會(huì)例外，中國(guó)法學(xué)會(huì)在建議稿中寫明：“涉及胎兒利益保護(hù)的，視為已出生”，這意味著，即使胎兒因侵害行為致死，仍然有權(quán)獨(dú)立主張侵權(quán)法上的損害救濟(jì)。

草案內(nèi)容

首提“胎兒視為具有民事權(quán)利能力”

在各方爭(zhēng)論中首次亮相的民法總則草案，如此設(shè)計(jì)胎兒的權(quán)益保護(hù)內(nèi)容。草案在明確“自然人從出生到死亡時(shí)止，具有民事權(quán)利能力，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)”這一前提下，同時(shí)提出：“涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等胎兒利益的保護(hù)，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。但是，胎兒出生時(shí)未存活的，其民事權(quán)利能力自始不存在�！�

對(duì)此，全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)主任李適時(shí)解釋說(shuō)：自然人的民事權(quán)利能力始于出生，胎兒尚未出生，原則上不具有民事權(quán)利能力。但是為了保護(hù)胎兒的遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等權(quán)利，有必要在需要對(duì)胎兒利益進(jìn)行保護(hù)時(shí)，賦予胎兒一定的民事權(quán)利能力。

此前，梁慧星在專家建議稿中，對(duì)胎兒權(quán)益保護(hù)也采用了近似于草案的內(nèi)容設(shè)計(jì)。他曾撰文解讀說(shuō)：“凡涉及胎兒利益保護(hù)時(shí)，包括遺產(chǎn)繼承、對(duì)胎兒的侵權(quán)損害、贈(zèng)與或者遺贈(zèng)等，法律上將胎兒視為具有民事權(quán)利能力，其權(quán)利由此可以受到法律的保護(hù)。條文采用‘視為’概念，表明并非一般地賦予胎兒以民事權(quán)利能力，只在涉及胎兒利益保護(hù)的事項(xiàng)時(shí)，才將胎兒作為具有民事權(quán)利能力的主體對(duì)待。并且，僅使胎兒具有享有民事權(quán)利的資格，不能使胎兒承擔(dān)民事義務(wù)”。

梁慧星強(qiáng)調(diào)：如果胎兒以后活著出生，則其應(yīng)繼續(xù)享有已經(jīng)取得的民事權(quán)利；如果胎兒未能活著出生，則應(yīng)視為胎兒自懷孕之時(shí)起，從未有過(guò)民事權(quán)利能力，其已取得的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，應(yīng)當(dāng)適用不當(dāng)?shù)美��?guī)則。

北京大學(xué)教授、中國(guó)民法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)尹田參與了草案的立法討論。他接受新京報(bào)采訪時(shí)表示，草案對(duì)于胎兒權(quán)利保護(hù)的上述設(shè)計(jì)，稍顯模糊。“‘涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等胎兒利益的保護(hù)’，其中的‘等’該如何理解？是否將侵權(quán)損害賠償權(quán)益排除在外？例如孕婦因?yàn)檐嚨溕�下身體不健康的孩子，那么孩子是否可以主張肇事方賠償？”他說(shuō)，此前的繼承法已經(jīng)賦予了胎兒繼承權(quán)，而司法實(shí)踐中，胎兒侵權(quán)損害賠償案件較多，所以草案應(yīng)該對(duì)胎兒是否擁有侵權(quán)損害賠償權(quán)利做出明確界定。

十八屆四中全會(huì)提出編纂民法典

民法典被稱為“社會(huì)生活的百科全書”。本次民法典編纂，是新中國(guó)成立以來(lái)的第五次。前兩次編纂，分別于1954年、1962年完成民法草案、民法草案“試擬稿”。改革開(kāi)放后，曾兩次啟動(dòng)民法典編纂，但因條件不成熟，均中途延期。

十八屆四中全會(huì)提出完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系，編纂民法典，這是在中央文件中首次明確提出“編纂民法典”。新中國(guó)成立以來(lái)的第五次民法典編纂隨后啟動(dòng)。

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任李適時(shí)表示，編纂民法典是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，民法典將由總則編和各分編（目前考慮分為合同編、物權(quán)編、侵權(quán)責(zé)任編、婚姻家庭編和繼承編等）組成。總則編規(guī)定民事活動(dòng)必須遵循的基本原則和一般性規(guī)則，統(tǒng)領(lǐng)各分編；各分編在總則編的基礎(chǔ)上對(duì)各項(xiàng)民事制度作具體可操作的規(guī)定。

民法典編纂不是制定全新的民事法律

本次民法典編纂，采用“兩步走”思路：第一步，編纂民法典總則編（即民法總則），經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議后，爭(zhēng)取提請(qǐng)2017年3月召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大第五次會(huì)議審議通過(guò)；第二步，編纂民法典各分編，擬于2018年上半年整體提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)分階段審議后，爭(zhēng)取于2020年3月將民法典各分編一并提請(qǐng)全國(guó)人大會(huì)議審議通過(guò)，從而形成統(tǒng)一的民法典。

李適時(shí)介紹說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)分別制定了民法通則、繼承法、收養(yǎng)法、擔(dān)保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等一系列民事法律，修改了婚姻法，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，人民群眾和社會(huì)各方面對(duì)編纂民法典的呼聲比較高。編纂民法典已經(jīng)具備了較好的主客觀條件。

李適時(shí)強(qiáng)調(diào)：編纂民法典不是制定全新的民事法律，而是對(duì)現(xiàn)行分別規(guī)定的民事法律規(guī)范進(jìn)行科學(xué)整理，也不是簡(jiǎn)單的法律匯編，法律匯編不對(duì)法律進(jìn)行修改，而法典編纂不僅要去除重復(fù)的規(guī)定，刪繁就簡(jiǎn)，還要對(duì)已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行必要的修改完善。

我國(guó)民法典編纂工作

●1954年和1962年

分別完成了民法草案、民法草案“試擬稿”，由于“反右”和“文革”擱置。

●1979年

第三次啟動(dòng)民法典編纂，但是受當(dāng)時(shí)的條件限制，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論還未形成，編纂中途停止。立法機(jī)關(guān)決定，先分別制定民事單行法，待條件具備時(shí)再制定民法典。

●2002年

全國(guó)人大常委會(huì)首次審議民法典草案，但鑒于內(nèi)容復(fù)雜、體系龐大、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)有分歧，這次審議后，民法典編纂再次延期。

●2014年

十八屆四中全會(huì)提出完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系，編纂民法典。

編纂將采取“兩步走”思路，先后編纂總則編和各分編。

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