工業(yè)是真正具有強(qiáng)大造血功能、真正創(chuàng)造價(jià)值的產(chǎn)業(yè)，是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基，是供給能力和社會(huì)財(cái)富的源泉。當(dāng)前，安徽省仍處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，安徽省工業(yè)面臨“做大、做強(qiáng)、做優(yōu)”三重任務(wù)。以工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)支撐實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型“三個(gè)強(qiáng)省”目標(biāo)，需要全省上下、社會(huì)各界戮力同心、合力同行。安徽省政協(xié)日前舉行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)界別協(xié)商會(huì)，與會(huì)委員們通過(guò)調(diào)查研究，就安徽省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中存在問(wèn)題和不足，紛紛建言獻(xiàn)策，提出了很多卓有見(jiàn)地的意見(jiàn)建議，受到了安徽省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。
　　
　　作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場(chǎng)和主陣地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是安徽省財(cái)政貢獻(xiàn)的大戶，吸納就業(yè)的大頭。一組數(shù)據(jù)說(shuō)明了情況：鋼鐵、煤炭、有色、化工、醫(yī)藥、建材、機(jī)械、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值仍占全省工業(yè)總量的75%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占65%，創(chuàng)稅占80%，吸納就業(yè)占80%左右。

　　面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整大背景下，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，發(fā)奮圖強(qiáng)的安徽省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，補(bǔ)齊創(chuàng)新能力不強(qiáng)、中高端產(chǎn)品供給不足、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)跟不上升級(jí)變化“短板”，走出一條自主創(chuàng)新的路子，重新定義“安徽制造”，以實(shí)現(xiàn)2016年4月習(xí)近平總書(shū)記來(lái)安徽視察時(shí)提出在中部崛起中闖出新路的殷切期望，是擺在全省面前的一道緊迫而重要的課題。
　　
　　把政府決心轉(zhuǎn)化為企業(yè)行動(dòng)
　　
　　作為“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃的重要組成部分，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)提質(zhì)增效。2016年，安徽省將組織實(shí)施技改項(xiàng)目3000項(xiàng)以上，其中投資億元以上技改項(xiàng)目1000項(xiàng)以上，完成技改投資6000億元以上。整個(gè)“十三五”期間，要實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋，完成技術(shù)改造投資4萬(wàn)億左右，推動(dòng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。
　　
　　民進(jìn)安徽省委通過(guò)調(diào)研指出，目前工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思想已經(jīng)深入人心，但有些人對(duì)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存”更在意，認(rèn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能的任務(wù)已經(jīng)非常艱巨，比如目前安徽正在壓減鋼鐵產(chǎn)能有400萬(wàn)噸左右，結(jié)合轉(zhuǎn)型升級(jí)，低效產(chǎn)能削減壓力較大。但供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還要“降成本、補(bǔ)短板”，還要求在產(chǎn)品端增加新的高品質(zhì)供給。
　　
　　相對(duì)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存”而言，“降成本、補(bǔ)短板”要求的技術(shù)含量更高，要求的眼光更長(zhǎng)遠(yuǎn)。而這恰恰是制約安徽省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的重要因素，畏難觀念抬頭，寧愿裹足不前，也不愿冒風(fēng)險(xiǎn)一搏。
　　
　　因此，把政府的“雄心壯志”轉(zhuǎn)化為企業(yè)的切實(shí)行動(dòng)是當(dāng)務(wù)之急，這需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變觀念，抓住“逆風(fēng)而行”、“彎道超越”的大好機(jī)遇，敢于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)，重鑄安徽經(jīng)濟(jì)“脊梁”。
　　
　　健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策體系
　　
　　從政策層面來(lái)看，發(fā)力點(diǎn)還需要精準(zhǔn)。九三學(xué)社安徽省委指出，像安徽省制定的對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的《安徽省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程實(shí)施方案》，還不夠具體。到底是管理水平改造升級(jí)、固定資產(chǎn)改造升級(jí)、產(chǎn)品的更新升級(jí)，還是生產(chǎn)工藝技術(shù)水平升級(jí)？不明確容易導(dǎo)致著力點(diǎn)分散。
　　
　　九三學(xué)社安徽省委建議，可借鑒日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品更新和設(shè)備更新作為改造升級(jí)的重點(diǎn)范圍。以生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品為重點(diǎn)，發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，緊跟技術(shù)發(fā)展新趨勢(shì)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，降低勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。以提高產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，針對(duì)影響產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)設(shè)備等固定資產(chǎn)進(jìn)行改造升級(jí)。通過(guò)產(chǎn)品更新和設(shè)備更新來(lái)抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，是高效且節(jié)約成本的好做法。如長(zhǎng)城哈弗H6汽車產(chǎn)銷好，主要是因?yàn)槠髽I(yè)集中力量做強(qiáng)SUV產(chǎn)品，而非其他產(chǎn)品和轎車項(xiàng)目，這樣投入的時(shí)間和精力會(huì)更加集中高效。
　　
　　從全省范疇來(lái)看，今后安徽省需要加快系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)《關(guān)于加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的若干意見(jiàn)》。安徽省政協(xié)調(diào)研組建議，《意見(jiàn)》應(yīng)明確推動(dòng)安徽新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)思想、重點(diǎn)任務(wù)和主要目標(biāo)，并將《意見(jiàn)》目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門和各地市，進(jìn)一步深入研究、細(xì)化方案，構(gòu)建系統(tǒng)完備的產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展政策體系。
新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并舉
　　
　　“兩條腿協(xié)調(diào)并進(jìn)，才能走穩(wěn)走快走好�！痹诮�(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，政府仍要重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性作用，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，二者不可偏廢。鑒于資金是企業(yè)技術(shù)改造活動(dòng)中最具決定性的投入要素之一，張德山委員認(rèn)為，要從要素供給上統(tǒng)籌考慮協(xié)調(diào)推進(jìn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和支持，可借鑒發(fā)達(dá)省份從財(cái)政上加大對(duì)技改資金的投入。
　　
　　如廣東省實(shí)施普惠性技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目建成后新增稅收的地方留成部分，省市縣分別按60%、50%、40%返還企業(yè)，連續(xù)執(zhí)行3年。2015年-2017年三年安排238億元，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展新一輪技術(shù)改造。
　　
　　農(nóng)工黨安徽省委建議，安徽省今后應(yīng)逐步提高技改投資占全省所有投資的比例，推動(dòng)現(xiàn)有各類企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，爭(zhēng)取到“十三五”期末，使本質(zhì)上屬于創(chuàng)新性投資的技術(shù)改造投資占全省各類投資的比重逐步達(dá)到50%左右，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
　　
　　目前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)支撐作用仍然突出，因此安徽省應(yīng)堅(jiān)持新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌并舉，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策支持。安徽省臺(tái)聯(lián)認(rèn)為，關(guān)鍵在于傳統(tǒng)企業(yè)一定要具備創(chuàng)新基因，很多時(shí)候創(chuàng)新是在否定過(guò)去成功的基礎(chǔ)上創(chuàng)造出來(lái)的。創(chuàng)新要讓企業(yè)有生命力，在市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力。高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，就是既要重視增量資本的科學(xué)投向，又要重視存量資本的優(yōu)化提升，真正做到轉(zhuǎn)升并重。
　　
　　安徽省臺(tái)聯(lián)建議，今后應(yīng)將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)列入地方各級(jí)政府部門的考核目標(biāo)，進(jìn)行量化考核。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策，提高各類項(xiàng)目資金的產(chǎn)業(yè)覆蓋面。研究土地置換的相關(guān)政策，幫助有重大技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)突破土地瓶頸。
　　
　　以智能制造作為主攻方向
　　
　　在轉(zhuǎn)型發(fā)展走向上，農(nóng)工黨安徽省委認(rèn)為，今后安徽省要以智能化為引領(lǐng)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施新一輪技改。通過(guò)智能化為引領(lǐng)，在全省范圍內(nèi)探索建設(shè)一批智能化制造單元、自動(dòng)化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間及智能制造工廠試點(diǎn)示范單位。通過(guò)加大智能化提升改造的資金投入，制定細(xì)致的智能化提升改造方案，推動(dòng)智能化作為各行各業(yè)，尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的技術(shù)手段和技術(shù)路徑。
　　
　　九三學(xué)社安徽省委認(rèn)為，安徽省應(yīng)以《中國(guó)制造2025安徽篇》為指導(dǎo)，大力開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)，加快新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等，推動(dòng)“智能制造”。大力整合省內(nèi)公共服務(wù)資源，積極構(gòu)建包括智能制造與系統(tǒng)技術(shù)研究中心、公共服務(wù)平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)示范中心等服務(wù)平臺(tái)，涵蓋技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)服務(wù)、投融資、人才、業(yè)務(wù)代理等各領(lǐng)域，著力培育“智造”生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。
　　
　　加快用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是著力點(diǎn)。民盟安徽省教育委員會(huì)委員、巢湖市政協(xié)委員張磊建議，通過(guò)大規(guī)模運(yùn)用信息技術(shù)，來(lái)帶動(dòng)和提高安徽省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)和創(chuàng)新上的能力，提升安徽省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理效率，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)安徽走新型工業(yè)化的發(fā)展道路。
　　
　　“今后尤其是要以數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的自動(dòng)控制系統(tǒng)和裝備為重點(diǎn)，支持關(guān)鍵智能基礎(chǔ)共性技術(shù)、核心智能測(cè)控裝置與部件以及重大智能制造集成裝備等領(lǐng)域的技術(shù)突破，提高傳統(tǒng)制造業(yè)重大技術(shù)裝備自動(dòng)化成套能力�！睆埨谡f(shuō)。
　　
　　“安徽制造”呼喚更多“徽匠”
　　
　　在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的當(dāng)口，提高安徽制造服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)向制造強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，需要一線技工的創(chuàng)造性勞動(dòng)，需要更多的高技能人才，需要弘揚(yáng)“工匠精神”來(lái)提升安徽省制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。九三學(xué)社安徽省委認(rèn)為，專注、堅(jiān)持、精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)的“工匠精神”，將是更多安徽品牌在歷經(jīng)風(fēng)雨后依然能煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力與品牌魅力的“動(dòng)力源”。
　　
　　民進(jìn)安徽省委指出，推動(dòng)“安徽制造”新跨越，安徽省在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拔尖人才、專門人才、創(chuàng)新人才和高素質(zhì)職工隊(duì)伍培養(yǎng)上必須有新的突破。建議在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)過(guò)程中，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)技工、廠長(zhǎng)、科研人員和管理人員等四支不同隊(duì)伍的分類培訓(xùn)，要將輪訓(xùn)制度常態(tài)化，促進(jìn)觀念和知識(shí)的適時(shí)更新，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制。
　　
　　“目前，高技能人才總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能適應(yīng)安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，特別在制造、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，高技能人才嚴(yán)重短缺，已成為制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸�！焙戏适姓�協(xié)委員梁邦屏為此呼吁，安徽省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效需要“工匠精神”，沒(méi)有精益求精的“工匠精神”，就不可能創(chuàng)造出高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，而精益求精的“工匠精神”，是要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期培養(yǎng)的。這方面還需要政府持之以恒做好人才培養(yǎng)工程，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)決定了產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的最終成效。





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