新華社沈陽(yáng)9月24日專電（記者王炳坤趙洪南）在《長(zhǎng)城保護(hù)條例》頒布10周年之際，遼寧綏中一段野長(zhǎng)城最近成為輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。一邊是作為國(guó)家文物的野長(zhǎng)城在修繕中被抹為“平板路”，一邊是文物部門(mén)堅(jiān)稱是按程序進(jìn)行維修。究竟是保護(hù)，還是破壞？記者進(jìn)行了調(diào)查。

長(zhǎng)城到底該怎么維修：“抹平”不好看，但符合保護(hù)需要？

部分尚未加固的錐子山長(zhǎng)城。 新華社 圖23日中午，記者上山查看了錐子山長(zhǎng)城大毛山段修繕后的容貌，的確如網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的照片所見(jiàn)，原先殘缺的垛口墻被抹平，整齊壘砌的石頭面上鋪一層灰白色覆蓋物，讓它更像一條“平板路”。與附近地鋪青磚、保留墻垛的長(zhǎng)城相比，這段延綿500米左右的“平板路”顯得突兀。

當(dāng)?shù)囟嗝�文物部門(mén)官員介紹，這么修是經(jīng)專家反復(fù)論證形成的方案。維修前，這段長(zhǎng)城僅剩的石頭地基殘破不堪，為避免爬山者肆意蹬踏，以及雨水沖刷、冰凍風(fēng)化帶來(lái)更大損壞，方案采取歸安加固工藝，把散落在地基外的石頭歸放回原處，然后進(jìn)行灌漿、夯實(shí)加固。

此事經(jīng)網(wǎng)絡(luò)披露后，國(guó)家文物局和遼寧省文物局22日就派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，多次上山核查修繕情況，并具體了解維修方案的審批落實(shí)及施工質(zhì)量等情況，對(duì)這項(xiàng)工程進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估，并承諾調(diào)查評(píng)估結(jié)果將會(huì)及時(shí)向社會(huì)公布。

遼寧省文物局局長(zhǎng)丁輝坦承，修成“平板路”的確不好看，但符合搶救保護(hù)需要。這種中間略高、兩邊低的平板狀，加上覆蓋一層三合土，防水效果好，夏季可抵雨水沖刷、冬天可防存水上凍。他強(qiáng)調(diào)，這段長(zhǎng)城是搶救性修繕，是防止長(zhǎng)城加速破損，“是否好看”并不是最重要的。

資料顯示，位于遼寧綏中縣永安堡鄉(xiāng)的錐子山長(zhǎng)城是全國(guó)文物重點(diǎn)保護(hù)單位，始建于明洪武十四年（公元1381年），是遼寧境內(nèi)的明長(zhǎng)城主干線。錐子山長(zhǎng)城不少段點(diǎn)坐落在燕山山脈的險(xiǎn)峻山嶺之間，加上這里地處深山老林，原汁原味，有人稱它為“最美野長(zhǎng)城”。

中國(guó)長(zhǎng)城學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、著名長(zhǎng)城專家董耀會(huì)曾幾次來(lái)過(guò)錐子山長(zhǎng)城，對(duì)于其中一段被“抹平”，他認(rèn)為這種維修的結(jié)果，讓人們感受不到長(zhǎng)城的文化和歷史，人們與文化遺產(chǎn)對(duì)話的渠道被割斷了。他說(shuō)，盡管《長(zhǎng)城保護(hù)條例》頒布后，國(guó)家對(duì)長(zhǎng)城維修的程序要求越來(lái)越嚴(yán)了，但相關(guān)部門(mén)進(jìn)行修繕時(shí)可依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)還是不夠充分和明確。

維修程序還缺點(diǎn)啥：千萬(wàn)元補(bǔ)貼款，方案通過(guò)各級(jí)專家組評(píng)審？

錐子山長(zhǎng)城大毛山段修繕后的容貌。 新華社 圖記者了解到，這段修繕的長(zhǎng)城大約有1200米長(zhǎng)。2011年，綏中縣文物局針對(duì)長(zhǎng)城整體破損嚴(yán)重，部分地段有險(xiǎn)情，委托遼寧省文物保護(hù)中心設(shè)計(jì)了維修方案。隨后，方案連續(xù)通過(guò)了省文物局和國(guó)家文物局組織的專家評(píng)審，共獲得國(guó)家1000多萬(wàn)元的補(bǔ)貼資金。

維修工程分4個(gè)標(biāo)段，經(jīng)招投標(biāo)程序，分別由來(lái)自遼寧大連、沈陽(yáng)和山東曲阜的四家古建公司施工，其中作為A標(biāo)段的500米長(zhǎng)城地基由大連園林古建公司維修，總造價(jià)300多萬(wàn)元，遼寧一家專業(yè)機(jī)構(gòu)還對(duì)整個(gè)施工進(jìn)行了全程監(jiān)理。工程從2013年7月動(dòng)工，2014年11月完工，目前已通過(guò)遼寧省文物局組織的技術(shù)驗(yàn)收，即將報(bào)國(guó)家文物局最終驗(yàn)收。

在勘察現(xiàn)場(chǎng)，記者見(jiàn)到了趕來(lái)送施工資料的大連園林古建公司和山東曲阜園林古建筑工程公司幾名負(fù)責(zé)人。他們表示，盡管條件十分艱苦，但公司嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案施工，完全靠人工將一包包白灰和黃土從山腳背上來(lái)。

《長(zhǎng)城保護(hù)條例》對(duì)修繕長(zhǎng)城規(guī)定了十分嚴(yán)格的流程。維修申請(qǐng)和設(shè)計(jì)方案需向文物部門(mén)層層申報(bào)，各級(jí)文物部門(mén)都要組織專家組評(píng)審，工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位都必須具備相應(yīng)資質(zhì)。此次維修中，盡管相關(guān)單位資質(zhì)完備，并嚴(yán)格遵守規(guī)定程序，但一些地方還是讓人生疑。

記者在山腳下的小河口村走訪，多位村民反映，當(dāng)時(shí)維修長(zhǎng)城時(shí)，村民們靠往山上背水泥掙錢(qián)。在“被抹平”長(zhǎng)城的不遠(yuǎn)處，記者發(fā)現(xiàn)多個(gè)編織袋，里面裝有疑似凝固的水泥塊，用石頭使勁砸都很難破碎。為此記者撥打大連園林古建公司一位姓李的女工程師的電話詢問(wèn)緣由，她在聽(tīng)筒那頭沉默了一陣，隨后掛斷。

在派員實(shí)地勘察的同時(shí)，國(guó)家文物局表示，如維修工程存在施工管理、工程質(zhì)量等問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，將依法對(duì)相關(guān)單位和人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不護(hù)短，決不姑息縱容；如涉及違法違規(guī)問(wèn)題，將配合有關(guān)部門(mén)依法查處。

記者注意到，評(píng)審、監(jiān)督流程雖然嚴(yán)格，但存在“內(nèi)部循環(huán)”現(xiàn)象。采訪中一位文物局干部透露，此次維修，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)都是上級(jí)文物局頒發(fā)的，維修方案也是他們組織專家評(píng)審，現(xiàn)在出了問(wèn)題又由他們來(lái)調(diào)查，監(jiān)督效果會(huì)好嗎？

科學(xué)保護(hù)，如何讓長(zhǎng)城矗立地更長(zhǎng)久？

《長(zhǎng)城保護(hù)條例》頒布10年來(lái)取得了不小成績(jī)，但是與長(zhǎng)城巨大體量和保護(hù)需求相比，保護(hù)工作仍有不足，一些地方出現(xiàn)了亂修的現(xiàn)象，致使保護(hù)變成了破壞。

因長(zhǎng)城沿線縣區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困，地方政府的維護(hù)資金也捉襟見(jiàn)肘。采訪中綏中縣文物局副局長(zhǎng)劉春華說(shuō)，綏中境內(nèi)長(zhǎng)城長(zhǎng)度達(dá)130多公里，對(duì)瀕臨坍塌地段的搶救主要依靠國(guó)家投資，地方財(cái)政無(wú)力承受。調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貙?duì)這段長(zhǎng)城的日常巡查、維護(hù)尚有不足。

董耀會(huì)表示，除了國(guó)家和地方要加大對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)的資金投入外，要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)的力量，通過(guò)地方立法的方式鼓勵(lì)社會(huì)資本的進(jìn)入，可以建立健全長(zhǎng)城保護(hù)員制度，使長(zhǎng)城沿線居民都成為保護(hù)者。

“綏中野長(zhǎng)城事件”發(fā)生后，國(guó)家文物局副局長(zhǎng)宋新潮接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，長(zhǎng)城今天的樣子，一定是歷史和自然賦予它的，這樣的修復(fù)卻改變了這個(gè)樣子。如果今天的保護(hù)措施無(wú)法連接歷史和未來(lái)，那保護(hù)就成了破壞。

董耀會(huì)認(rèn)為，對(duì)長(zhǎng)城的科學(xué)保護(hù)原則也有待進(jìn)一步貫徹落實(shí)。國(guó)務(wù)院2006年頒布的《長(zhǎng)城保護(hù)條例》規(guī)定，長(zhǎng)城的修繕，應(yīng)當(dāng)遵守不改變?cè)瓲畹脑瓌t。國(guó)家文物局下發(fā)的《長(zhǎng)城保護(hù)維修工作指導(dǎo)意見(jiàn)》則明確，長(zhǎng)城保護(hù)維修必須遵守不改變文物原狀和最小干預(yù)的原則。“長(zhǎng)城保護(hù)維修必須保持長(zhǎng)城的原形制、原結(jié)構(gòu)，優(yōu)先使用原材料、原工藝”。為防止破壞事件的發(fā)生，更科學(xué)地修繕，是當(dāng)前長(zhǎng)城保護(hù)的重要課題。

(新華網(wǎng))

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