在今年開展的“查處發(fā)生在群眾身邊的‘四風(fēng)’和腐敗問(wèn)題”專項(xiàng)工作中，廣西壯族自治區(qū)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)探索運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，既以“零容忍”態(tài)度查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題；又抓早抓小，通過(guò)談話提醒，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，把問(wèn)題苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。此外，對(duì)黨員干部的違紀(jì)行為給予綜合考慮、區(qū)別對(duì)待，幫那些對(duì)黨還懷有深厚感情，能夠主動(dòng)交代問(wèn)題、積極彌補(bǔ)錯(cuò)誤的黨員干部“卸包袱”，體現(xiàn)組織的嚴(yán)管厚愛(ài)。

層層開展約談，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

干部犯錯(cuò)誤，組織有責(zé)任。“四種形態(tài)”既是對(duì)黨委落實(shí)主體責(zé)任的要求，也是對(duì)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的部署。“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不好，“四種形態(tài)”只能是空中樓閣。2016年2月22日，自治區(qū)紀(jì)委召開集體約談會(huì)，對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力，導(dǎo)致“查處發(fā)生在群眾身邊的‘四風(fēng)’和腐敗問(wèn)題”專項(xiàng)工作推進(jìn)緩慢的8個(gè)市紀(jì)委書記和29個(gè)縣（市、區(qū)）黨委書記、紀(jì)委書記進(jìn)行了約談。

“原先我以為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)只是對(duì)紀(jì)委提出的要求，這次自治區(qū)紀(jì)委約談會(huì)后，我對(duì)以往的工作進(jìn)行深刻反思，作為地方黨委一把手，必須主動(dòng)扛起管黨治黨的政治責(zé)任，發(fā)現(xiàn)黨員干部違紀(jì)，該出手時(shí)要出手，決不能冷眼旁觀、任其發(fā)展，否則就是失職，會(huì)害了我們的同志�！苯�(jīng)過(guò)約談，憑祥市委書記邱明宏有了新的認(rèn)識(shí)。

說(shuō)到不如做到。6月3日，自治區(qū)黨委、紀(jì)委部署開展邊境口岸執(zhí)法部門人員違規(guī)收取“好處費(fèi)”問(wèn)題整治工作，作為今年專項(xiàng)工作重要組成部分同步推進(jìn)。對(duì)于這項(xiàng)工作，邱明宏親自上陣，對(duì)26個(gè)邊境口岸執(zhí)法部門一把手集中約談，把壓力層層傳導(dǎo)到基層，壓實(shí)到一線。約談后短短1個(gè)月，憑祥市邊境口岸執(zhí)法管理部門有101名干部職工主動(dòng)向組織交代問(wèn)題并退繳“好處費(fèi)”115萬(wàn)元。成效的背后，正是當(dāng)?shù)攸h委轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮帶頭執(zhí)行、全面推動(dòng)、督促傳導(dǎo)作用，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，運(yùn)用第一種形態(tài)的具體實(shí)踐。

這樣的變化不僅在憑祥。全自治區(qū)14個(gè)地級(jí)市、110個(gè)縣（市、區(qū)）黨委書記主動(dòng)扛起責(zé)任，既掛帥又出征，及時(shí)聽取匯報(bào)，專題研究部署，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，切實(shí)解決重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)運(yùn)用“四種形態(tài)”，把全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任擔(dān)起來(lái)、落下去，做到責(zé)任覆蓋無(wú)盲區(qū)。截至目前，全區(qū)共有24693名黨員主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交代問(wèn)題，退交違紀(jì)款2.15億元。

在自治區(qū)各級(jí)黨委的帶領(lǐng)下，紀(jì)檢機(jī)關(guān)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合部門力量，查處典型違紀(jì)問(wèn)題，推動(dòng)形成自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村和部門“一盤棋”的工作格局。2016年2至6月，自治區(qū)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案數(shù)大幅增長(zhǎng)，部分市縣一個(gè)月的立案數(shù)就超過(guò)去年全年立案數(shù)。

保持高壓態(tài)勢(shì)，懲治腐敗“零容忍”

保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，是實(shí)踐“四種形態(tài)”的應(yīng)有之義，也是重要的基礎(chǔ)和保證。在專項(xiàng)工作中，自治區(qū)各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)出重拳、下猛藥，治“病樹”拔“爛樹”，對(duì)侵害群眾利益的問(wèn)題，堅(jiān)決以“零容忍”態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標(biāo)、不設(shè)上限，讓已違紀(jì)者受到追究、付出代價(jià)，讓想違紀(jì)者受到震懾、懸崖勒馬。

專項(xiàng)工作中，自治區(qū)各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)積極創(chuàng)新方式方法，對(duì)十八大以來(lái)信訪舉報(bào)件進(jìn)行大排查、大清理、大起底，共排查出發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題線索2.7萬(wàn)條，按五類標(biāo)準(zhǔn)處置13294條。據(jù)桂林市興安縣紀(jì)委書記劉先鋒介紹：“我們把‘開門問(wèn)診’與明察暗訪齊發(fā)力，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、民生資金使用、民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域及窗口行業(yè)領(lǐng)域中黨員、干部違紀(jì)違法線索‘過(guò)篩子’排查，力求問(wèn)題線索一個(gè)不落�！�

面對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣或者群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問(wèn)題線索，自治區(qū)紀(jì)委進(jìn)行掛牌督辦，問(wèn)題不解決不銷號(hào)，群眾不滿意不過(guò)關(guān)。截至目前，自治區(qū)紀(jì)委已開展督辦5批次，聚焦220件重點(diǎn)問(wèn)題線索。各市、縣紀(jì)委梳理重點(diǎn)問(wèn)題線索5901件，立案3235件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2012人。

“對(duì)那些嚴(yán)重違紀(jì)但未突破法律底線的黨員，要當(dāng)頭棒喝，該紀(jì)律處分的紀(jì)律處分，該組織處理的組織處理，該作出職務(wù)調(diào)整的作出職務(wù)調(diào)整，讓他們痛徹心扉；對(duì)那些不知恥不知止、不收斂不收手的，該立案調(diào)查的堅(jiān)決立案、該移送司法機(jī)關(guān)的堅(jiān)決移送，絕不姑息、絕不手軟。”自治區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

將典型案例點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，是發(fā)揮震懾作用的有效途徑。河池市紀(jì)委書記遲威說(shuō)：“我們實(shí)行定期通報(bào)和媒體曝光制度，市紀(jì)委每10天點(diǎn)名道姓通報(bào)一批典型案件，通過(guò)通報(bào)曝光，用身邊事教育身邊人，強(qiáng)化警示效果，形成有力震懾，推動(dòng)形成‘不敢腐’氛圍。”專項(xiàng)工作開展以來(lái)，自治區(qū)各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)通報(bào)典型違紀(jì)案件8390起，其中自治區(qū)紀(jì)委點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光典型案例9批次165起，社會(huì)反響強(qiáng)烈。

著力抓早抓小，體現(xiàn)“嚴(yán)管厚愛(ài)”

專項(xiàng)工作開展以來(lái)，自治區(qū)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，綜合運(yùn)用談話提醒、函詢、誡勉談話、責(zé)任制約談、通報(bào)批評(píng)等方式，處理黨員干部苗頭性、傾向性問(wèn)題和輕微違紀(jì)問(wèn)題，把抓早抓小、動(dòng)輒則咎要求落到實(shí)處，體現(xiàn)組織的嚴(yán)管厚愛(ài)。

北海市合浦縣按照干部管理權(quán)限和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)存在苗頭問(wèn)題的黨員干部分級(jí)開展約談，警示提醒并督促糾正，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，教育、警示和挽救了一批黨員干部。玉林市以“大敦促、大曝光、大教育”營(yíng)造聲勢(shì)，市縣組織開展集體約談5900人次，個(gè)別約談650人，促使違紀(jì)違法人員主動(dòng)交代問(wèn)題，退繳虛報(bào)、套取、冒領(lǐng)、挪用的民生資金。截至今年6月，共有4756名公職人員、村干部主動(dòng)退繳違紀(jì)違規(guī)款1369.22萬(wàn)元。

“心中的那塊大石頭終于落地了�！苯�(jīng)過(guò)數(shù)日的思想斗爭(zhēng)，百色市隆林縣平班鎮(zhèn)民樂(lè)村黨支部書記陸善軍，終于鼓起勇氣走進(jìn)鎮(zhèn)紀(jì)委書記辦公室，主動(dòng)交代了私自截留3000元危房改造補(bǔ)助金的問(wèn)題并如數(shù)退繳后，如釋重負(fù)。

“只有在發(fā)生小問(wèn)題的時(shí)候及時(shí)處理和約束，讓戒尺高懸、警鐘長(zhǎng)鳴，才能讓我們的干部心有所畏、行有所止，才能達(dá)到懲前毖后、治病救人的目的�！弊灾螀^(qū)紀(jì)委副書記何敏說(shuō)。

踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，關(guān)鍵在常抓不懈，形成長(zhǎng)效。專項(xiàng)工作開展以來(lái)，廣西共初核群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題18306件，立案15338件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分12410人，問(wèn)責(zé)處理6981人，移送司法機(jī)關(guān)514人，一批“蒼蠅”“蛀蟲”受到嚴(yán)肅懲處。

點(diǎn)評(píng)

實(shí)踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是全面從嚴(yán)治黨的具體舉措，是十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告“五條工作體會(huì)”中強(qiáng)調(diào)的重要內(nèi)容。廣西壯族自治區(qū)在開展“查處發(fā)生在群眾身邊的‘四風(fēng)’和腐敗問(wèn)題”專項(xiàng)工作中，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，積極探索運(yùn)用“四種形態(tài)”，注重牢牢抓住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，使主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任“同頻共振”，嚴(yán)懲腐敗和抓早抓小“兩翼齊飛”，取得了階段性成效。

實(shí)踐“四種形態(tài)”，主責(zé)在黨委。不能把實(shí)踐“四種形態(tài)”當(dāng)作紀(jì)委的“獨(dú)角戲”，必須摒棄形式主義、好人主義等錯(cuò)誤思想，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于善于運(yùn)用“四種形態(tài)”，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。各級(jí)紀(jì)委則須按照中央要求，把“四種形態(tài)”作為履行職責(zé)的具體抓手，將其運(yùn)用情況作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各項(xiàng)工作做深做細(xì)做實(shí)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，貫徹落實(shí)全會(huì)精神，還須結(jié)合具體工作，在運(yùn)用“四種形態(tài)”上進(jìn)一步探索創(chuàng)新，既要緊盯苗頭性問(wèn)題，又要覆蓋各種違紀(jì)行為，既要體現(xiàn)嚴(yán)管，更要彰顯厚愛(ài)，把“四種形態(tài)”作為實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的有效路徑，發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)在全面從嚴(yán)治黨中的治本作用。

（原題為《廣西將中央精神和本地實(shí)際相結(jié)合——運(yùn)用“四種形態(tài)”推進(jìn)專項(xiàng)工作》）

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