前任落馬新官上任不足1年又被拿下

楊樹平

7月17日下午，中紀委發(fā)布消息，經河南省委批準，三門峽市委書記趙海燕涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。官方信息顯示，趙海燕，女，漢族，1963年2月生，河南輝縣人，1984年7月參加工作，1986年8月入黨，大學文化程度。觀海解局（微信ID：guanhaijieju）注意到，去年7月22日，因涉嫌嚴重違紀，三門峽市原市委書記楊樹平落馬。同年8月27日，趙海燕任三門峽市委書記。

新官上任不足一年，又“落馬”了。對此，專家認為，權力密集型、資金密集型或資源密集型崗位的領導干部最容易“前腐后繼”。

2015年7月22日晚間，河南省紀委發(fā)布消息：經河南省委批準，河南省三門峽市市委書記楊樹平涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。

楊樹平因為有“烈士后人”、媒體書記、文人書記等標簽而倍受媒體關注，他的落馬一時間成為社會關注的焦點。

就在他落馬當天，當地媒體《三門峽日報》頭版，還刊載了楊樹平7月21日參加“市委精神文明建設工作會議”的報道，以及他在“市委六屆八次全體（擴大）會議”上的講話。楊樹平談到了為政之道，也談到了反腐。

他說，“為政就要真抓實干、敢于擔當，創(chuàng)造經得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績；為政就要誠信忠誠、襟懷坦白，講真話、察真情、動真功。”他還說，“必須深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制�！�

短短十幾個小時后，河南省紀委便發(fā)布了其落馬的消息。楊樹平落馬后，市委書記的人選自然成為大家關注的焦點。

2015年8月27日下午，三門峽市委召開全市領導干部會議，傳達省委關于三門峽市委主要領導同志職務調整的決定，趙海燕同志任中共三門峽市委書記。

趙海燕此前是楊樹平的副手，任市委副書記、市長。楊落馬后，趙直接上位這種情況并不鮮見，但兩位書記先后落馬的情形也并不多見。

兩位書記先后“落馬”，既說明反腐“殺回馬槍”不是虛言，也反映出紀委監(jiān)察部門對市委書記這些關鍵崗位確實“盯”得很緊。

年初有當地媒體稱“紀檢委將將有大動作”

2016年2月4日，三門峽市第六屆紀律檢查委員會第六次全體會議在三門峽國際文博城召開。趙海燕等市領導出席會議，市委常委、紀委書記吳云做工作報告，總結2015年紀律檢查工作，對2016年三門峽市黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行了全面部署。

“嚴明黨的政治紀律和組織紀律；貫徹執(zhí)行廉潔自律準則和黨紀處分條例”、“用好抓手；強化督查；嚴肅問責”等是這次會議提出的要求。

當地媒體《大河報》當天用《三門峽市紀檢委將有大動作！2016年要干這么八件事》報道了上述會議。

會議還作出部署，根據中央、省委要求，結合三門峽市實際，通過新設、調整等方式，采取單獨派駐和綜合派駐兩種形式，在黨委政府等一些有重要影響的部門新設市紀委派駐機構，真正發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢。

另外，觀海解局（ID：guanhaijieju）注意到，今年3月5日下午，十二屆全國人大四次會議河南代表團審議政府工作報告。

時任全國人大代表、三門峽市委書記趙海燕說了3點對基層黨員變化的感受：第一，任務重了，壓力大了，但干部精氣神提振了；第二，規(guī)矩多了，管得嚴了，但干部更敢甩開膀子干活；第三，群眾要求高了，期望高了，但基層兩個作用發(fā)揮更好了。

因為管得嚴，有干部不作為咋辦？趙海燕說，省委組織部明確了干部“五下”渠道，把不守規(guī)矩、不勝任、不作為、不團結、不誠信的干部調下來。三門峽也出臺了治理庸官懶政問責辦法，2014年就調整了28名干部。

省委要求市委書記每年年底就抓基層黨建做述職評比考核。趙海燕說，“這讓我們參加述職的人感到，述職述出一身汗，但是也述出責任和動力來。”

同一崗位最多時曾連續(xù)4任官員落馬

2011年2月，廣東省茂名市委書記羅蔭國因涉嫌職務犯罪被廣東省檢察院反貪局立案偵查。羅蔭國的前任，后來被擢升為廣東省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長的周鎮(zhèn)宏也在2012年年初落馬。2013年2月，梁毅民任茂名市委書記，2014年10月接受組織調查。

觀海解局根據公開報道梳理發(fā)現，十八大后，至少有山西高平市長和河南交通廳長兩職位連續(xù)四任先后落馬。

2014年4月30日，高平市女市長楊曉波因涉嫌嚴重違紀被查。

在此之前，王樹新、謝克敏和秦建孝三人在2001起，先后任高平市長。與楊曉波一樣，這三位前任也于2014年先后被查，其中王樹新和秦建孝在同一天落馬。

2012年11月29日，河南省許昌市中級法院對董永安受賄一案作出一審判決，以受賄罪判處其無期徒刑。董永安此前任職河南省交通廳長，而他的前三任曾錦城、張昆桐和石發(fā)亮也先后入獄，并且張昆桐和石發(fā)亮與董永安一樣，都被判無期，而曾錦城被判15年。

去年4月10日，云南省紀委發(fā)布消息：昆明市委書記高勁松涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。值得關注的是，高勁松的前任昆明市委書記張?zhí)镄廊ツ暌崖漶R，再前一任昆明市委書記仇和近期也因涉嫌嚴重違紀違法被查。

觀海解局注意到，上述落馬官員的“前任”落馬時已升遷或退休。趙海燕“補缺”落馬的楊樹平后又落馬的情況，在地級市委書記一職的崗位上實屬罕見。

反腐理論研究專家、《求是》雜志研究員黃葦町曾分析，權力密集型、資金密集型或資源密集型崗位的領導干部最容易“前腐后繼”。

聲音——

同一職位上有官員連續(xù)落馬，成為反腐過程中一大現象。觀海解局（微信：guanhaijieju）記者梳理發(fā)現，同職位官員連續(xù)落馬現象，在一些腐敗高發(fā)區(qū)、腐敗高發(fā)領域都曾經出現過。

《求是》雜志發(fā)表題為“堅定不移推進全面從嚴治黨”的文章稱，腐敗是黨的肌體上的毒瘤，如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。

文章強調，堅決反對腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質，是我們必須抓好的重大政治任務。全面從嚴治黨，必須持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。要堅持有腐必懲、有貪必肅，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量。

要把紀律審查放到全面從嚴治黨大局中把握，下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，護“森林”。要繼續(xù)推進反腐敗體制機制改革創(chuàng)新，實現巡視和派駐監(jiān)督全覆蓋，完善黨內監(jiān)督制度體系，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

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