昨天環(huán)保部發(fā)布公告稱，對環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)29家逾期未完成脫鉤的“紅頂中介”，全部注銷環(huán)評資質(zhì)。同時，廢止《城市放射性廢物管理辦法》等10件規(guī)章和121件規(guī)范性文件。

>>現(xiàn)象

巡視發(fā)現(xiàn)未批先建等問題

據(jù)了解，2015年2月9日，中央第三巡視組在向環(huán)保部反饋巡視意見時特別指出環(huán)評方面的問題突出，存在未批先建、擅自變更、“紅頂中介”等違法違規(guī)現(xiàn)象。在2015年3月的全國兩會上，新上任的環(huán)保部部長陳吉寧向媒體表態(tài)，環(huán)保部所屬事業(yè)單位的8個環(huán)評機構(gòu)，將率先全部從環(huán)保部脫離，其他地方的分批分期也要全部脫離，逾期不脫離的，一律取消環(huán)評資質(zhì)。

2015年3月25日，環(huán)保部發(fā)布的《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)脫鉤方案》要求，列入第二批的274家地方環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)，需在2016年6月30日前完成脫鉤工作。截至目前，已有245家機構(gòu)完成脫鉤。對29家逾期未完成脫鉤的機構(gòu)，環(huán)保部決定予以注銷環(huán)評資質(zhì)。根據(jù)要求，這29家環(huán)評機構(gòu)要在公告發(fā)布之日起十個工作日內(nèi)將資質(zhì)證書正、副本原件交(寄)回環(huán)保部。

此外，按照國務院辦公廳《關(guān)于做好行政法規(guī)部門規(guī)章和文件清理工作有關(guān)事項的通知》的要求，環(huán)境保護部對所有部門規(guī)章和規(guī)范性文件進行了清理，決定對10件部門規(guī)章和121件規(guī)范性文件予以廢止。

>>釋疑

規(guī)章廢止標準是什么

據(jù)環(huán)境保護部政策法規(guī)司副司長別濤介紹，廢止這些規(guī)章和規(guī)范性文件的標準是按照下位法必須符合上位法的原則，主要內(nèi)容同現(xiàn)行有效法律、行政法規(guī)的規(guī)定和精神相抵觸、不協(xié)調(diào)的；或是帶有明顯計劃經(jīng)濟色彩，嚴重政企不分、政事不分、政社不分，不適應社會主義市場經(jīng)濟要求的。考慮到廢止后的銜接問題，對后續(xù)法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定未覆蓋或無銜接的規(guī)章和文件，未納入此次廢止范圍。

例如，《城市放射性廢物管理辦法》發(fā)布于1987年7月16日，主要規(guī)定了對放射性廢物和廢放射源的主體責任、收運要求、監(jiān)督管理、收費和獎懲等內(nèi)容。經(jīng)過近三十年的實施，許多內(nèi)容已與實際情況相脫節(jié)，并且與現(xiàn)行的放射性廢物管理政策不一致，不能滿足當前放射性廢物監(jiān)管工作的需要。環(huán)境保護部于2013年12月制定《放射性固體廢物貯存和處置許可管理辦法》(部令第25號)。《城市放射性廢物管理辦法》與上述法律法規(guī)明顯不一致，不宜繼續(xù)實施，放射性廢物管理工作將按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

京華時報記者 賈婷

(京華時報)

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