中國企業(yè)布局“一帶一路”剛需基建正當(dāng)時
日前,第七屆國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇圓滿落下帷幕。本屆論壇中外政、產(chǎn)、學(xué)、用各界精英匯聚一堂,圍繞“創(chuàng)新產(chǎn)融合作,助力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展”主題展開討論和交流,關(guān)注行業(yè)發(fā)展核心問題,形成了高質(zhì)量的理論成果,發(fā)布了權(quán)威的信息,不僅為企業(yè)成長提供了啟示,也為政策制定提供了建議。本報特選取了其中來自政府、學(xué)界、企業(yè)代表的發(fā)言,就當(dāng)前中國正致力推進的“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作,以及中國企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面經(jīng)驗進行介紹。
部委觀點
商務(wù)部:“一帶一路”促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
在此次論壇上,中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表張向晨指出,當(dāng)前世界各國對基礎(chǔ)設(shè)施的需求旺盛,“人類未來40年建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施將比過去4000年都更多”。但是各國又都普遍存在建設(shè)資金籌措難的問題,如何破解融資瓶頸是一項重要課題。
基礎(chǔ)設(shè)施作為公共產(chǎn)品,其建設(shè)運營存在著特殊性和外部性。這就需要各國政府、金融機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)共同發(fā)力,尋找符合各地實際的商業(yè)模式,創(chuàng)造性的推動產(chǎn)融結(jié)合,為全球基礎(chǔ)設(shè)施市場化運作和國際合作提供新的發(fā)展契機和動力。
張向晨指出,當(dāng)前中國裝備制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超過20萬億元,占全球比重超過三分之一,百萬千瓦級核電站、百萬千瓦級水電機組等已在市場上得到廣泛應(yīng)用。高鐵、4G通信業(yè)在全球擁有了相當(dāng)高的知名度。技術(shù)先進、性價比高的中國裝備制造業(yè)與發(fā)展中國家的市場需求相結(jié)合,就會產(chǎn)生巨大的力量,促進共同發(fā)展。
2013年中國提出的“一帶一路”合作倡議,是中國實行全方位對外開放的重大舉措、推進互利共贏的重要平臺,其中實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是重要內(nèi)容。中國和許多發(fā)展中國家的發(fā)展經(jīng)驗已經(jīng)證明,基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通必將會促進人員、貨物、信息的便捷流通,從而帶動經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮。
從企業(yè)層面來看,為增強自身國際競爭力,很多國際承包商在具體實踐中,大力推動產(chǎn)融結(jié)合,以BOT、PPP等多種形式開展基礎(chǔ)設(shè)施投融資,并進行海外股權(quán)投資、兼并收購等投資業(yè)務(wù),推動其海外投資業(yè)務(wù)創(chuàng)新和發(fā)展。很多中國承包商越來越重視產(chǎn)融結(jié)合對其投資業(yè)務(wù)的促進作用,通過產(chǎn)融結(jié)合參與海外項目投資與建設(shè),完善海外市場和全球化布局,實現(xiàn)自身經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整和發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。產(chǎn)融結(jié)合逐漸成為國際承包商實現(xiàn)自身多元化和跨越式發(fā)展的重要途徑和手段。
為此,張向晨建議指出:一是要創(chuàng)造鼓勵投資的政策環(huán)境。政府應(yīng)努力消除貿(mào)易投資壁壘,積極推動基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化投資項目,方便外國投資者參與,營造公平、透明、開放、有序、穩(wěn)定的投資環(huán)境,為具體項目落實和融資匯兌創(chuàng)造便利條件。要培育和完善與基礎(chǔ)設(shè)施項目開發(fā)相關(guān)的風(fēng)險投資基金,支持創(chuàng)新型融資機制的建立,鼓勵外來投資和私人資本進入基礎(chǔ)設(shè)施市場,為基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。
二是要創(chuàng)新金融產(chǎn)品和項目實施模式。大力推動BOT/PPP模式發(fā)展,以政府投資作為種子資金,給予必要的配套政策支持,吸引和帶動商業(yè)性股權(quán)投資基金和社會資本進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化融資模式,加強產(chǎn)品創(chuàng)新,探討靈活高效、豐富多樣的融資產(chǎn)品,可通過銀團貸款、項目融資、股權(quán)融資等方式支持基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施;也可開發(fā)項目所在國或區(qū)域內(nèi)證券、債券市場,增加企業(yè)融資渠道、提升融資能力,降低基礎(chǔ)設(shè)施投資的風(fēng)險。
三是要發(fā)揮多雙邊金融機構(gòu)和多邊合作機制的作用。多邊金融機構(gòu)自有資金規(guī)模龐大,運作規(guī)范、透明,對區(qū)域內(nèi)大型、復(fù)雜基建項目的實施具有不可替代的重要作用。比如世界銀行與多家多邊發(fā)展機構(gòu)、商業(yè)銀行、養(yǎng)老金和保險基金、資產(chǎn)管理和私人股本公司聯(lián)合成立了“全球基礎(chǔ)設(shè)施基金”,通過多邊金融合作、聯(lián)合融資和股權(quán)參與等多種方式整合各方優(yōu)勢資源和融資產(chǎn)品,推動發(fā)展中國家復(fù)雜基建項目的實施和落地。各國政府應(yīng)充分利用現(xiàn)有平臺和或機制,充分發(fā)揮現(xiàn)有相關(guān)國際論壇、行業(yè)組織的促進作用,為基礎(chǔ)設(shè)施的國際合作提供有效的支持和服務(wù)。
專家觀點
林毅夫:現(xiàn)在是進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最佳時期
“從經(jīng)濟發(fā)展的角度來看基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè),那么現(xiàn)在是進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最好的時候”。在此次高峰論壇上,世界銀行前高級副行長兼首席經(jīng)濟學(xué)家,北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授、名譽院長,北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究中心教授、主任林毅夫闡述了自己的觀點。
林毅夫指出,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),它不僅是現(xiàn)代化的基礎(chǔ),而且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善還能夠提高經(jīng)濟增長的速度。用我們中國人常講的形象的話就是“要致富,先修路”。由于基礎(chǔ)設(shè)施的重要,20國峰會在韓國召開的時候,發(fā)表了一個首爾發(fā)展共識,而這個發(fā)展共識的第一項就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在去年聯(lián)合國通過的到2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的17項目標(biāo)當(dāng)中,第9項就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展來說非常重要,不過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有自己的特性:一是它的建設(shè)周期非常的長。每個項目可能要3年、5年或是10年才能夠建成,并且它的使用期、回收期也非常的長。二是它的一次性建設(shè)的資金投入非常大,三是它投資的回報決定于這個國家總體的經(jīng)濟發(fā)展的狀況好不好。四是它最大的受益者是一般老百姓。
林毅夫強調(diào)指出,現(xiàn)在是進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最好的時候,但是面臨一個問題,就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需要的資金缺口非常大。
根據(jù)亞洲開發(fā)銀行的研究,從2010年~2020年,亞洲地區(qū)所需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金是8萬億美元,每年平均是8000億美元。根據(jù)歐盟的研究,歐盟在2010年~2020年間,所需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金從2.1萬億~2.8萬億美元。同樣的,根據(jù)世界銀行的研究,非洲國家每年所需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是930億美元。
但是,目前各個國家的財政狀況不好,但民間的錢不少,像各個國家的退休基金、保險基金,這個錢數(shù)量是相當(dāng)多的。過去這些基金主要是用來買發(fā)達國家的政府債券,或是投資到發(fā)達國家的股票市場。但現(xiàn)在發(fā)達國家的利息非常低,那么再買政府的主權(quán)基金、債券,回報率是非常低的。如果有一些金融創(chuàng)新,給基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)變成一個可投資的項目,那么基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可以提供一個長期的穩(wěn)定的回報,將民間的這些基金就能夠進入到這些必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目上面。那么,這方面需要各種金融的創(chuàng)新。
這個創(chuàng)新的方式可以是大家經(jīng)常談到的PPP,也就是由政府跟企業(yè)來共同投資這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也可以是BOT的方式,由私營企業(yè)先把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好,提供融資,經(jīng)營一段時間以后然后再轉(zhuǎn)給國家來經(jīng)營。也可以是由一些雙邊援助機構(gòu)把它的援助機構(gòu)提供給基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),減少它風(fēng)險的程度,給予它利息負擔(dān)的必要。像中國在“一帶一路”所提出的絲路基金、中國歐亞合作基金、中葡基金,都是屬于這種雙邊援助的資金,用來支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目。
另外,多邊機構(gòu),像世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行,以及亞洲基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)銀行,也可以利用它們商業(yè)的評級,在金融市場上進行融資,再來支持基礎(chǔ)設(shè)施項目。各國也在嘗試一些機制上的創(chuàng)新,像美國奧巴馬政府提出建立國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再投資銀行,來給基礎(chǔ)設(shè)施的投資提供融資的要求。20國集團2014年峰會提出的基礎(chǔ)設(shè)施倡議,成立了全球基礎(chǔ)設(shè)施中心,鼓勵政府、私營企業(yè)、金融機構(gòu)合作,給基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供資金。2015年的時候,20國峰會在土耳其安卡拉峰會的時候,也提出了基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化的方式,總的來講都是在強調(diào)金融創(chuàng)新。
企業(yè)觀點
柳工:全球經(jīng)濟波動下蘊含更多的商業(yè)機遇
在第七屆國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇上,本報記者就“一帶一路”建設(shè)方面問題專訪了廣西柳工機械股份有限公司總裁俞傳芬和副總裁羅國兵。
《中國工業(yè)報》:柳工“走出去”戰(zhàn)略實施的很早,在這方面也積累不少的經(jīng)驗,未來在海外布局上會有哪些安排?
俞傳芬:經(jīng)過58年的歷程,現(xiàn)在柳工從中國市場走到了國際市場,不僅僅是貿(mào)易產(chǎn)品到了國外,更主要的是企業(yè)的根已經(jīng)扎到了海外,形成了研發(fā)、制造、服務(wù)、配置、培訓(xùn)的發(fā)展體系,擁有了全球的客戶資源。
當(dāng)前,柳工已經(jīng)從一個出口貿(mào)易型的公司正在向真正國際化發(fā)展的公司邁進。在過去10年的投入里,柳工布局海外市場已經(jīng)取得了非常好的效果,去年整個海外的銷售已經(jīng)占據(jù)總銷售的36%。
柳工在海外發(fā)展里面,在沿線布局,研發(fā)體系、制造體系和服務(wù)體系其實都在布局,都在做。下一步,柳工將在這些地區(qū)里,按照自己的規(guī)劃和發(fā)展策略,進一步加大這方面的投入,這些投入包括更好地滿足當(dāng)?shù)匦枨,同時也更大程度地支持全球和當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展,在產(chǎn)品研發(fā)和制造,以及服務(wù)體系、培訓(xùn)體系做得更好。
羅國兵:實際上,柳工的國際化戰(zhàn)略跟國家戰(zhàn)略在很多時候不謀而合,在“走出去”時,我們也是從中國的周邊市場逐步往其他新興市場拓展,然后逐步形成了成熟市場的理念。現(xiàn)在在整個“一帶一路”的區(qū)域,我們在63個國家有業(yè)務(wù),在47個國家有我們的制造基地、研發(fā)基地,基本上覆蓋了所在的沿線國家和市場。
柳工在“一帶一路”沿線具有良好的影響力。我們的產(chǎn)品根據(jù)市場需求做了大量的產(chǎn)品改進和完善,高度滿足了市場的需求。真正實現(xiàn)了本地化的支持,這些區(qū)域有整個柳工的海外力量,有55%以上的海外力量服務(wù)于這個區(qū)域,它也是整個柳工國際化發(fā)展的核心。柳工支持國家戰(zhàn)略,將會持續(xù)加大這些區(qū)域的投入,更好地變成當(dāng)?shù)鼗钠放,?dāng)?shù)鼗钠髽I(yè),當(dāng)?shù)厝讼矚g的品牌。柳工的目標(biāo)是,不僅建設(shè)這個國家,也要讓柳工成為本土喜歡的品牌。
《中國工業(yè)報》:當(dāng)前國家宏觀政策核心要求,比如去產(chǎn)能、去杠桿等,這些政策取向?qū)αび袥]有一些影響?另外,如何評價當(dāng)前的國際市場環(huán)境,柳工在這些市場環(huán)境中發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)是什么?
俞傳芬:當(dāng)前全球經(jīng)濟正在經(jīng)歷劇烈調(diào)整,但在柳工看來這是一個重大機遇。柳工在過去發(fā)展當(dāng)中更早走出去,也就是說抓住了中國經(jīng)濟高速增長的時期,和中國機械高速增長的時期,更早向海外布局,所以在這個方面我們受的影響相對會少一些。
第二個方面,柳工對未來的發(fā)展都有一個非常清晰的未來,即是企業(yè)不僅僅是全球化,還在于要推進它的可持續(xù)發(fā)展。我們也做了很多關(guān)于體制改革和去產(chǎn)能的工作,也關(guān)注了一部分生產(chǎn)基地,所以才有今天柳工在這個行業(yè)當(dāng)中的業(yè)績。
第三個方面在改革里面我們在加大產(chǎn)品的技術(shù)。盡管從2012年開始,中國市場里都是30%、40%、50%的下滑,但是柳工在這樣艱難的時期,在研發(fā)投入方面,我們不減反增。去年柳工的研發(fā)投入在4.5%,今年預(yù)算研發(fā)投入,在4.8%左右。
世界聲音
伊朗:鼓勵PPP模式提供好的投資機會給投資人
伊朗道路與城市發(fā)展部副部長AliNoorzad指出,基礎(chǔ)設(shè)施在伊朗的政策制定當(dāng)中占據(jù)重要的位置。伊朗政府希望把重點放在基礎(chǔ)設(shè)施投資上,同時也要保持低的通脹率,因此伊朗政府鼓勵PPP模式,并且可以提供非常好的投資機會給投資人。實際上,去年在伊朗德黑蘭召開的會議上,伊朗推薦了一些主要的基礎(chǔ)設(shè)施項目,主要是高速公路,還有鐵路的項目。伊朗政府相信,基礎(chǔ)設(shè)施的重點領(lǐng)域的發(fā)展能夠給國家?guī)砜煽康慕?jīng)濟環(huán)境,而且這也是雙贏的合作。
哥斯達黎加:將探索新融資方式 彌補資金缺口
哥斯達黎加公共工程和交通部部長CarlosVillaltaVillegas指出,哥斯達黎加未來將會在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面付出更大的努力,使公路網(wǎng)更加密集。
政府制定了2011到2035年全國交通發(fā)展計劃,包括鐵路、公路等交通系統(tǒng),政府把2018年作為重要的時間節(jié)點,到2035年希望實現(xiàn)所有的戰(zhàn)略目標(biāo),在2018年實現(xiàn)的短期目標(biāo)?偠灾煌ɑA(chǔ)設(shè)施全國規(guī)劃的執(zhí)行需要大量的投資,它面向2011到2035年。2011到2018年的第一期要投資85億美元,資金缺口大概有40億美元。未來政府將探索新的融資方式,如PPP等,通過創(chuàng)新投資方式來彌補資金缺口。
老撾:水電項目可以讓私營部門參與開發(fā)
老撾能源與礦產(chǎn)部副部長ViraphonhViravong指出,自從老撾有了發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的想法,政府請私營部門加入來開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施,每年由公共部門投資10萬兆瓦,現(xiàn)在每年已經(jīng)是400萬兆瓦的發(fā)電量。中國的一家承包公司也跟政府開展合作。當(dāng)?shù)卣_發(fā)了很多兆瓦的發(fā)電能力,因為這是商業(yè)上可行的發(fā)電項目。大部分的商業(yè)銀行都同意提供貸款給老撾的項目;谶@樣的經(jīng)驗,未來繼續(xù)發(fā)展國內(nèi)電力的供應(yīng)和出口。老撾是個小國,發(fā)展的目的是要獲得一個很好的安全市場,商業(yè)可行的PPA,老撾將持續(xù)地發(fā)展這樣的模式。
玻利維亞:新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在籌劃之中
玻利維亞發(fā)展規(guī)劃部部長ReneOrellanaHalkyer指出,當(dāng)前政府制定了一個新的計劃(2016年到2020年),這是一個新的基礎(chǔ)設(shè)施,包括能源、工業(yè)、生產(chǎn)能力、農(nóng)副產(chǎn)品,這是一個宏大的項目。這個計劃包括機場、道路、橋梁,還包括水利項目等等。不久前,該國通過一個法律規(guī)定,就是在提供一些稅收方面的優(yōu)惠。在礦業(yè)方面的投資,可以給中國一些特許經(jīng)營權(quán),希望把礦業(yè)豐富化、多樣化,以便可以更豐富地利用礦業(yè)資源。在公路方面,該國正在籌建一條從亞馬遜區(qū)域一直通到北邊,跟秘魯、巴西交界的公路,金額是12億美元左右。另外一個項目是雙洋公路,把太平洋、大西洋打通,這是10億美元左右。
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中拉戰(zhàn)略性合作基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)互補關(guān)系并未消彌
在此次論壇上,作為國內(nèi)少數(shù)投資拉美國家的企業(yè)代表,廣西柳工集團有限公司董事長曾光安,就中國裝備制造業(yè)如何在拉美開展業(yè)務(wù)等情況進行了介紹。
曾光安指出,雖然全球經(jīng)濟放緩,拉美和中國的經(jīng)濟增長速度也在逐年下降,但是中國與拉美國家之間的戰(zhàn)略性、合作基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)互補的長期關(guān)系并未消彌,而且更加珍貴。
據(jù)介紹,柳工作為中國工程基建行業(yè)國際化開拓者,在過去10年,該企業(yè)從拉美的最北方墨西哥到最南方巴西和阿根廷,柳工的產(chǎn)品、營銷服務(wù)和商業(yè)合作伙伴已經(jīng)覆蓋了拉美的90%地區(qū),除了加勒比海的部分島國,該企業(yè)在大陸的國家全部覆蓋。
鑒于柳工先后在墨西哥、巴西、烏拉圭、阿根廷建立了子公司以及制造基地的經(jīng)驗,曾光安就制造與營銷的實際操作給出建議。
一是致力于扎根拉美,長期經(jīng)營,從單純的產(chǎn)品出口向當(dāng)?shù)匮邪l(fā)、制造、采購、營銷和服務(wù)全價值鏈轉(zhuǎn)型。中國的裝備制造業(yè)過去都是以出口貿(mào)易為主,柳工是最早在行業(yè)內(nèi)實現(xiàn)全價值鏈向全球轉(zhuǎn)移的代表企業(yè)。
二是加強與拉美大型客戶的合作,為客戶更高的價值,是柳工營銷最核心的戰(zhàn)略目標(biāo)。據(jù)了解柳工通過當(dāng)?shù)氐拇砩桃约白约旱臓I銷機構(gòu)為當(dāng)?shù)氐目蛻籼峁└哔|(zhì)量的產(chǎn)品、快捷的服務(wù)和深入的技術(shù)支持,建立了與墨西哥、巴西、阿根廷、古巴、委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞等拉美國家的大型施工企業(yè),以及當(dāng)?shù)氐牡V山客戶、能源建設(shè)等方面的客戶建立了長期合作。
三是加強與當(dāng)?shù)卣暮献,支持?dāng)?shù)毓I(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展。在巴西的工廠,在圣保羅及莫吉瓜蘇市,柳工從提起項目到產(chǎn)品下地,只用了不到6個月的時間。在去年年底,該企業(yè)的裝載機和挖掘機已經(jīng)達到當(dāng)?shù)貒a(chǎn)化的要求,它要求60%本地化的生產(chǎn),才能夠獲得巴西本地的財務(wù)支持。
經(jīng)濟低迷難掩基建剛需 “一帶一路”鋪筑增長新軌道 四是與當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)建立良好的合作關(guān)系,踐行中國企業(yè)的社會責(zé)任。
五是充分利用中拉現(xiàn)有的合作機制和機構(gòu)。跟他們建立良好的合作關(guān)系,如在智利、秘魯,包括與中拉基金、中委基金等政策性機構(gòu)保持良好溝通。當(dāng)然,中國企業(yè)在拉美的業(yè)務(wù)發(fā)展也面臨許多挑戰(zhàn),對此政府有關(guān)部門能逐步實施中國和拉美地區(qū)主要國家的兩國貨幣互換政策,建議拉美的承包商和中國的承包商建立更緊密的合作。
有關(guān)專家指出,20年、30年以后,如果“一帶一路”這個倡議是成功的,未來“一帶一路”相關(guān)地區(qū)能夠與中國形成一個比較松散、比較有效的一個經(jīng)濟的共同體。這些地區(qū)經(jīng)常在一起協(xié)調(diào)政策、關(guān)稅、貨幣政策、金融政策,這一片經(jīng)濟上可以走到一起,這可能是“一帶一路”倡議的最高境界。
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