多項產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策陸續(xù)落地,下半年產(chǎn)業(yè)升級步伐將提速
中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,著力培育新動能,已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”兩大國家戰(zhàn)略的出臺,為經(jīng)濟(jì)新動能的成型創(chuàng)造了良好的環(huán)境。今年以來,多項產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策陸續(xù)落地,使得一大批新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)得到快速發(fā)展,并有望逐漸成長為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂梁柱。
記者從發(fā)改委、工信部等部門了解到,下半年,產(chǎn)業(yè)升級步伐還將提速,“著力打造經(jīng)濟(jì)新動能”將成為一系列產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策的關(guān)鍵詞,包括高端裝備制造、新能源、生物醫(yī)藥、航空航天等在內(nèi)的多個產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策,有望于下半年陸續(xù)出臺。
戰(zhàn)略 制造強(qiáng)國政策體系成型
今年以來,國務(wù)院和多個部門出臺了一系列促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策文件。5月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》,與去年發(fā)布的《中國制造2025》《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》構(gòu)成了制造強(qiáng)國戰(zhàn)略政策體系,從戰(zhàn)略高度為我國培育新動能奠定了政策基礎(chǔ)。
同時,《關(guān)于實(shí)施制造業(yè)升級改造重大工程包的通知》《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》等多個重要政策文件于今年上半年陸續(xù)出臺,從具體的產(chǎn)業(yè)入手,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了指引。
工信部副部長辛國斌告訴記者,建設(shè)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國是我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措,是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的現(xiàn)實(shí)選擇。制造強(qiáng)國政策體系的出臺和完善,順應(yīng)了這一趨勢,將極大地促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促成經(jīng)濟(jì)新動能成型。
針對制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步融合,促進(jìn)形成經(jīng)濟(jì)新動能,不少專家和業(yè)內(nèi)人士表示,我國互聯(lián)網(wǎng)對消費(fèi)領(lǐng)域的促進(jìn)尤其是電子商務(wù)等方面,走在世界前列,但在實(shí)現(xiàn)價值創(chuàng)造的制造環(huán)節(jié)等方面,互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用步伐亟待加快,迫切需要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)集聚優(yōu)化各類生產(chǎn)要素資源的優(yōu)勢,構(gòu)建新的生產(chǎn)組織體系和發(fā)展模式。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,結(jié)合我國現(xiàn)有的制造業(yè)優(yōu)勢,以智能制造為標(biāo)志的全新生產(chǎn)方式,將發(fā)揮越來越重要的作用。中國工程院院士鄔賀銓向記者表示,一方面智能制造涉及集成電路、自動控制、新一代通信技術(shù)等諸多領(lǐng)域,其發(fā)展勢必促進(jìn)這些信息技術(shù)子行業(yè)的發(fā)展。另一方面,智能制造將最終應(yīng)用于制造業(yè),因此會對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端裝備制造、個性化制造、自動化等制造業(yè)領(lǐng)域起到巨大的促進(jìn)作用,這些領(lǐng)域正是我國經(jīng)濟(jì)新動能快速成型的重要領(lǐng)域。
態(tài)勢 經(jīng)濟(jì)新動能快速增長
隨著多項政策陸續(xù)落地,效果也逐漸顯現(xiàn)。工信部、統(tǒng)計局等部門發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,今年1至5月,我國制造業(yè)在保持較為穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上,醫(yī)藥、航空、信息技術(shù)等一大批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速明顯,正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。
統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,1至5月,高技術(shù)制造業(yè)增長加快,醫(yī)藥、計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備等行業(yè)的增速均高于工業(yè)平均增速;裝備制造、航空航天等高端細(xì)分行業(yè)仍然保持較快增長,包括新能源汽車、新材料在內(nèi)的部分符合消費(fèi)升級方向的新興產(chǎn)業(yè),也保持著高速發(fā)展的勢頭,其增速均明顯高于工業(yè)平均增速。
除較高增速外,上述產(chǎn)業(yè)由于具有完整的產(chǎn)業(yè)鏈,對上下游產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯,對經(jīng)濟(jì)的整體推動作用也在逐步顯現(xiàn)。以航空產(chǎn)業(yè)為例,招商證券等多家券商研報指出,航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,將帶動金屬材料、冶金加工、數(shù)控機(jī)床、動力控制等制造業(yè)核心部門的發(fā)展,這些領(lǐng)域不但潛在的產(chǎn)業(yè)價值巨大,而且和我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大目標(biāo)息息相關(guān),這正是上半年《民航發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《全國民用運(yùn)輸機(jī)場布局規(guī)劃》等產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策接連出臺的初衷所在。
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,使得一大批先進(jìn)技術(shù)陸續(xù)普及,其影響正在擴(kuò)散至傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的方方面面,并越來越多地將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。工信部調(diào)研顯示,從2015年下半年開始,長三角、珠三角等我國傳統(tǒng)的制造業(yè)核心區(qū)域,開始逐漸加快對工業(yè)機(jī)器人、3D打印等新裝備和技術(shù)的應(yīng)用。目前,部分采用新技術(shù)裝備的企業(yè),已經(jīng)迅速完成轉(zhuǎn)型升級,并已具備了在國際市場競爭的實(shí)力。
此外,物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新的配套技術(shù)和生產(chǎn)方式也開始得到大規(guī)模應(yīng)用。這些領(lǐng)域還成為創(chuàng)投熱點(diǎn),顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?jù)普華永道、投中集團(tuán)等機(jī)構(gòu)的不完全統(tǒng)計,今年上半年我國高技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)投保持快速增長,各類風(fēng)險投資在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等領(lǐng)域的累計投資額超過150億美元,較2015年同期增長超過20%。
中國工程院院士盧秉恒認(rèn)為,上述領(lǐng)域的快速發(fā)展具有雙重意義。一方面,他們將成長為千億甚至萬億級別的新產(chǎn)業(yè),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的推動力。另一方面,還會帶動制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的眾多領(lǐng)域,對實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)大有裨益。
部署 多項產(chǎn)業(yè)政策下半年將出
記者從發(fā)改委、工信部、中國工程院等部門了解到,為了進(jìn)一步鞏固新動能成型,促進(jìn)多個重要產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,一系列重大政策和針對性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,將會在下半年陸續(xù)出臺。其中包括已基本成型的中國制造2025“1+X”規(guī)劃體系,以及《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十三五”規(guī)劃》《工業(yè)綠色發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》《新材料產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》等多個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。此外,航空發(fā)動機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)等領(lǐng)域的重大工程專項也將在年內(nèi)推出。
值得注意的是,《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》也將在下半年出臺,其將勾畫出節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)未來五年的發(fā)展藍(lán)圖。據(jù)悉,這一規(guī)劃將在“十二五”期間戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,提出新的五年發(fā)展目標(biāo),并會根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,以及國際市場走向,對七大領(lǐng)域有針對性地進(jìn)行發(fā)展部署。
下半年,中國制造2025重大項目庫項目征集,以及航空、船舶、高端裝備制造等領(lǐng)域的重大工程專項項目遴選工作也將陸續(xù)展開。根據(jù)工信部部署,中國制造2025試點(diǎn)城市工作也將在下半年擇機(jī)開展。據(jù)悉,入圍的試點(diǎn)城市除了能夠在現(xiàn)有城市或城市群的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策,進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè),特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展范圍,還能在一定的自主范圍內(nèi),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更為寬松的環(huán)境和優(yōu)厚的政策支持。
此外,發(fā)改委還將在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上,將長三角成熟城市群的經(jīng)驗向全國推廣,并有望在下半年完成北部灣、中原城市群的規(guī)劃。據(jù)介紹,發(fā)改委此舉一大目的就是通過建立城市群的方式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶的快速形成,進(jìn)一步發(fā)揮上述地區(qū)原有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,為形成新產(chǎn)業(yè)、新動能奠定基礎(chǔ)。
工信部總工程師王黎明表示,一系列產(chǎn)業(yè)政策的出臺將有利于形成疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)、倍增效應(yīng),有利于激發(fā)“雙創(chuàng)”活力,培育新模式新業(yè)態(tài),有利于加快新舊生產(chǎn)體系的轉(zhuǎn)換,同時還將使新產(chǎn)業(yè)、新動能對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到更為顯著的推動作用。
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