第十二屆全國人大常委會第二十一次會議今天召開，提請本次會議初審的《民法總則（草案）》成為關(guān)注的焦點。民法典是關(guān)系人民群眾切身利益的重要法律，編纂民法典已列入本次常委會立法規(guī)劃，而制定《民法總則》是編纂民法典的第一步，民法總則規(guī)定民事活動的基本原則和一般性規(guī)則，在民法典中起統(tǒng)率性、綱領(lǐng)性作用。

草案明確胎兒權(quán)利受保護(hù)

民法總則草案以1986年制定的民法通則為基礎(chǔ)，按照“提取公因式”的方法，將其他民事法律中具有普遍適用性的規(guī)定寫入草案。此次草案對自然人的規(guī)定做了補(bǔ)充完善，增加了保護(hù)胎兒利益的規(guī)定。

胎兒具有繼承遺產(chǎn)權(quán)利

全國人大常委會法制工作委員會主任李適時說，自然人的民事權(quán)利能力始于出生，胎兒尚未出生，原則上不具有民事權(quán)利能力。但是為了保護(hù)胎兒的遺產(chǎn)繼承、接受贈與等權(quán)利，有必要在需要對胎兒利益進(jìn)行保護(hù)時，賦予胎兒一定的民事權(quán)利能力。

草案在繼承法規(guī)定的基礎(chǔ)上明確：涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益的保護(hù)，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。但是，胎兒出生時未存活的，其民事權(quán)利能力自始不存在。

限制民事行為能力未成年人年齡下調(diào)至六周歲

草案下調(diào)了限制民事行為能力的未成年人的年齡標(biāo)準(zhǔn)。自然人的民事行為能力是指自然人獨立實施民事法律行為、行使民事權(quán)利和履行民事義務(wù)的資格。

現(xiàn)行的民法通則規(guī)定十八周歲以上的自然人為完全民事行為能力人，十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，不滿十周歲的未成年人是無民事行為能力人。草案將民法通則規(guī)定的限制民事行為能力人的年齡下限標(biāo)準(zhǔn)從“十周歲”降到“六周歲”。

李適時說，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和生活教育水平的提高，未成年人生理心理的成熟程度和認(rèn)知能力都有所提高，適當(dāng)降低年齡有利于其從事與其年齡、智力相適應(yīng)的民事活動，更好地尊重這一部分未成年人的自主意識，保護(hù)其合法權(quán)益。

草案完善監(jiān)護(hù)制度

未成年人和有智力、精神健康障礙等情形的成年人，為限制民事行為能力人或者無民事行為能力人。監(jiān)護(hù)制度的主要功能是對這部分人的民事行為能力予以彌補(bǔ)。民法總則草案針對監(jiān)護(hù)領(lǐng)域的突出問題，對監(jiān)護(hù)制度作了完善。

草案強(qiáng)調(diào)撫養(yǎng)贍養(yǎng)義務(wù)

草案增加規(guī)定父母對未成年子女負(fù)有撫養(yǎng)、教育和保護(hù)的義務(wù)，子女對無民事行為能力或者限制民事行為能力的父母負(fù)有贍養(yǎng)、照顧和保護(hù)的義務(wù)，以強(qiáng)調(diào)家庭責(zé)任，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。

草案擴(kuò)大被監(jiān)護(hù)人范圍

草案還擴(kuò)大了被監(jiān)護(hù)人的范圍。李適時稱，草案將智力障礙者以及因疾病等原因喪失或者部分喪失辨識認(rèn)知能力的成年人也納入被監(jiān)護(hù)人范圍，有利于保護(hù)其人身財產(chǎn)權(quán)益，也有利于應(yīng)對人口老齡化問題，更好地維護(hù)老年人權(quán)益。

草案完善撤銷監(jiān)護(hù)制度

針對實踐中監(jiān)護(hù)人侵害未成年人等被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益時有發(fā)生的情況，草案規(guī)定人民法院可以根據(jù)申請撤銷監(jiān)護(hù)人的資格、依法指定新監(jiān)護(hù)人，并對提起撤銷監(jiān)護(hù)訴訟的主體、適用情形、監(jiān)護(hù)人資格的恢復(fù)等作了明確規(guī)定。

完善民事權(quán)利救濟(jì)渠道和方式

此次民法總則（草案）還進(jìn)一步完善了民事權(quán)利受到侵害后的救濟(jì)渠道和方式。

增加“修復(fù)生態(tài)環(huán)境”責(zé)任承擔(dān)方式

草案規(guī)定了承擔(dān)民事責(zé)任的主要方式。針對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，草案還特別增加了“修復(fù)生態(tài)環(huán)境”這種新的責(zé)任承擔(dān)方式。

草案增設(shè)保護(hù)見義勇為條款

草案還規(guī)定：為保護(hù)他人民事權(quán)益而使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任，受益人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。沒有侵權(quán)人、侵權(quán)人逃逸或者無力承擔(dān)責(zé)任，受害人請求補(bǔ)償?shù)�，受益人�?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償，以保護(hù)因見義勇為受到損害的人，鼓勵見義勇為行為

草案加大對網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)、數(shù)據(jù)信息保護(hù)

草案規(guī)定，民事主體享有物權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)，法律規(guī)定網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)作為物權(quán)客體的，依照其規(guī)定。同時，草案將數(shù)據(jù)信息明確列入知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍。

李適時說，為了適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時代發(fā)展的需要，草案對網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)、數(shù)據(jù)信息等新型民事權(quán)利客體作了規(guī)定。

訴訟時效由兩年延長為三年

訴訟時效是權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利，該期間屆滿后，權(quán)利不受保護(hù)的法律制度。該制度有利于促使權(quán)利人及時行使權(quán)利，維護(hù)交易秩序和安全。草案對訴訟時效制度作了完善，將現(xiàn)行二年的一般訴訟時效期間延長為三年。

民法典編纂工作擬分兩步走

據(jù)了解，此次民法典編纂工作擬分兩步走：第一步，編纂民法典總則編即民法總則，第二步編纂民法典各分編，爭取于2020年形成統(tǒng)一的民法典。

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