新京報訊 （記者林斐然 實習(xí)生漆秋豆）5月30日上午，在原星子縣人民大會堂內(nèi)舉行的廬山市成立大會現(xiàn)場，江西省委常委、省委秘書長朱虹宣布廬山市正式成立，廬江市為九江市下轄縣級市，由江西省直轄，九江市代管。同日，工作人員取下政府門前“星子縣人民政府”的牌子，懸掛上了“廬山市人民政府”的新牌。

整治“一山多治，惡性競爭”

昨日下午，新京報記者從九江市深化廬山體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱“廬山體改辦”）獲悉，撤銷星子縣，設(shè)立縣級廬山市，該市由省直轄，九江市代管；調(diào)整后的廬山市蓼花鎮(zhèn)更名為廬山市星子鎮(zhèn)，此外，九江市廬山區(qū)更名為九江市濂溪區(qū)。

體改辦稱，設(shè)市前的廬山現(xiàn)行管理體制存在諸多弊端，其中，廬山風(fēng)景區(qū)由廬山管理局、廬山區(qū)、星子縣、九江縣分割管理，存在各涉山單位各管各塊，各類業(yè)主競相殺價、惡性競爭的情況。

之所以使用廬山市作為行政區(qū)劃名稱，主要因為廬山能夠提高當?shù)氐纳鐣�影響力，“廬山”名稱使用了2000多年，作為行政區(qū)劃的專名使用由來已久。在行政區(qū)劃調(diào)整后，廬山核心景區(qū)都坐落在新設(shè)的廬山市境內(nèi)，指位功能上也不會出現(xiàn)混淆。

設(shè)立后的廬山市擁有人口26.79萬，面積734.1平方公里，基本把廬山山體的管理劃歸一個行政區(qū)劃主體管轄，解決廬山多頭管理等問題。

廬山體改辦工作人員稱，目前廬山市相關(guān)行政區(qū)劃調(diào)整正在進行，市長和市委書記已確定，主要班子將陸續(xù)補充，掛牌后還有一段過渡期。而此后市委、市政府相關(guān)負責人將兼任廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局職務(wù)，二者會有所交叉。

市民：身份認同多是星子縣人

新京報記者采訪多名原星子縣居民發(fā)現(xiàn)，就改名一事，當?shù)鼐用駥�兩地方言、地域分割等問題仍有爭議。原星子縣當?shù)鼐用褚紫壬�告訴新京報記者，他對家鄉(xiāng)名稱上的改變既依依不舍又充滿期待，“之前有廬山區(qū)、廬山管理局，所以今后一段時間可能會出現(xiàn)問題，比如寄東西回家，你寫廬山市，人家可能給你送到廬山山上去�！�

他說，當?shù)鼐用翊蠖鄶?shù)人的身份認同還是星子縣人，“這是一段文化和感情，如果對陌生人介紹，才會說自己是廬山的。因為廬山名氣大�！�

西南科技大學(xué)一在校學(xué)生系原星子縣人，他表示，廬山市的設(shè)立，更多的意義在于理順廬山管理體制�！霸诠糯�，廬山即是星子，星子即是廬山，廬山設(shè)市其實是千年的重逢，縱有不舍和感傷，眼光仍需向前�！�

■ 追問

廬山市掛牌“經(jīng)濟賬”咋算？

新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，我國近年先后有多個地市改名，其中包括湖北襄陽市（襄樊更名）、云南普洱市（思茅更名）等。

襄陽市委黨校教授晉宏忠系原襄樊市向湖北省及國務(wù)院更名上報材料的執(zhí)筆者。他此前接受媒體采訪時表示，修改各種地圖、公章、證件、招牌等都會產(chǎn)生成本，整個行政成本將至少達1億元。

2009年石家莊市改名一事也被廣泛報道，此后石家莊市新聞辦召開發(fā)布會澄清，石家莊市委、市政府從來沒有過為石家莊市改名的動議和規(guī)劃。時任石家莊市區(qū)劃地名辦公室主任劉平剛在發(fā)布會上表示，從經(jīng)濟方面考慮，更名成本高昂，“沒有十億元人民幣是完不成的”。

根據(jù)廬山體改辦消息，此次廬山市掛牌成立，還牽涉三地更名。至于相關(guān)行政成本如何，廬山體改辦并未向新京報記者透露。一位不愿具名的專家說，為了風(fēng)景區(qū)的經(jīng)濟效益，利用名聲來帶動經(jīng)濟發(fā)展固然可行，“但是效果還有待觀察，不能說是改了名就發(fā)展了�！彼�表示，地名更改將付出很高的經(jīng)濟成本，其中還包括各部門的招牌、名片的更迭等。民政部門應(yīng)將改名標準規(guī)范化細節(jié)化，不要輕易更換地名。

國家行政學(xué)院副教授胡穎廉說，公共政策決策要考慮當前和長遠兩個維度，不僅要看當前經(jīng)濟發(fā)展，還要看到牽涉的文化價值。其中，文化價值也不能看作以后能產(chǎn)生多少旅游價值和經(jīng)濟效應(yīng)等，一個純粹的文化價值可能要比當前多花點錢來得更大�！氨热缱罱鼰嶙h的‘黃山改名徽州’，我認為‘徽州’一名更有價值�！�

■ 相關(guān)新聞

黃山市首任市長：改回徽州時候到了

實際上，并非只有廬山市一地有改名意愿，黃山市改回“徽州”的說法近日也被多次提及。日前，人民日報刊發(fā)題為《地名是我們回家的路》一文時稱，地名承載豐富的文化信息，“是一條回家的路”，“像‘徽州’這樣重要的歷史地名，不妨考慮恢復(fù)�！�

此前，新京報記者從黃山市政府辦公廳、旅游局等相關(guān)部門了解到，目前接收到說法大多來自網(wǎng)絡(luò)，均尚未接到與此相關(guān)的正式文件。

5月28日，合肥一家書店內(nèi)舉行了“為何呼吁恢復(fù)徽州地名——文化傳承與今天的我們”主題講座，年逾七旬的黃山市首任市長崔之康與會時表示，當年改名時，確實沒有考慮到文化傳承的問題，現(xiàn)在是改回來的時候了。

此番講話再度引起更名熱議。昨日下午，新京報記者采訪了黃山市首任市長崔之康，他認為，應(yīng)該尊重歷史文化積淀，建議將黃山市改回徽州市。

“當時‘徽州’影響力不如‘黃山’”

新京報：您是黃山市改名的親歷者，當時為什么改名成黃山市？

崔之康：一開始，黃山風(fēng)景區(qū)管理局管理范圍是154平方公里，當時行政級別很高，但那個時候?qū)儆谟媱澖?jīng)濟，黃山管理局凡是涉及行政管理上的事，都歸徽州管。在這種情況下，黃山的旅游發(fā)展工作受到很大的制約，很多事情沒辦法開展。出于對黃山市旅游的需要，安徽省決定將黃山風(fēng)景區(qū)與原太平縣，加上歙縣的湯口區(qū)、石臺縣的廣陽鄉(xiāng)劃在一起，合并成立縣級黃山市，上報國務(wù)院。

新京報：上報復(fù)雜嗎？當時成立走了什么樣的流程？

崔之康：首先向省政府匯報，要獲得省政府同意，省政府同意了要上報給國務(wù)院。流程很順利。我是1983年打的報告，年底就批下來了。

新京報：設(shè)市以后對于地方發(fā)展有幫助嗎？

崔之康：1983年12月1日，國務(wù)院批準同意成立縣級市。改革開放初期，當時的旅游景點很少，黃山市一成立后，信息發(fā)布出去了很快就有很多華僑，國外的富商被吸引，發(fā)展形勢非常之好。

新京報：為何“徽州”改名“黃山”？

崔之康：我1984年當選為黃山市首任市長，徽州改名時到省旅游局（任職）去了�；罩荩ǖ丶壥校┌堰@個黃山市（縣級市）劃了過去，把市名從“徽州”換成“黃山”，“徽州”變成“黃山市”的一個區(qū)。當時，徽州也想發(fā)展旅游，歷史上它與黃山關(guān)系也很密切，因為黃山對外通道就是從它這邊走。所以黃山發(fā)展形勢很好，對徽州來說有吸引力也有沖擊力。在這種情況下，省里面成立了一個組研究此事，我是這個組的成員，當時意見是傾向要改�！盎罩荨北旧韮r值雖高，但當時認為影響力不如黃山。

“要尊重歷史文化，花錢也要改”

新京報：為什么您現(xiàn)在覺得要改回“徽州這個名字”？

崔之康：當時改名沒有考慮太多，大家沒有很重視歷史文化的內(nèi)涵，主要考慮到黃山的名氣比徽州響亮得多。改黃山被認為更利于招商引資，擴大旅游業(yè)。后來我看其他地方的改名也都是考慮這方面，反而把文化歷史給忽略掉了。我之所以同意改回來，是因為我覺得我們還是應(yīng)該尊重歷史文化�；罩葸@個名已經(jīng)將近九百年了，明清時期出了很多名人，經(jīng)濟文化藝術(shù)都有很厚重的積淀，如果把徽州丟掉是一件很嚴重的事情。所以呼吁把徽州改回來，我是支持的。

新京報：把名字改回來可能還要花錢。

崔之康：如果把一個風(fēng)景區(qū)改成一個市要花很多錢，也有人說，黃山又改成徽州要花比當時更多的錢。經(jīng)濟上是要花一點錢，比如說政府信封、地圖等，這個要權(quán)衡利弊，是歷史文化價值大，還是花這些錢價值大�，F(xiàn)在應(yīng)該考慮應(yīng)不應(yīng)該尊重歷史文化，如果要尊重歷史文化，就還是要改，花錢也要改，就不應(yīng)該談花多少錢的問題，要權(quán)衡歷史文化是否要傳承下去。所以我們要把這個原則問題搞清楚。

新京報：改名工作有啟動嗎？

崔之康：我不知道。（5月）28日的時候，市里面的專家也在討論是否要把黃山改成徽州的問題。整個大的環(huán)境言論要比過去寬松得多了，但是最后這些問題的解決還是由黃山市有關(guān)部門討論上報。

(新京報)

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