人體傷殘程度分級公布 相關鑒定標準將統(tǒng)一
標準將涉及訴訟的人身損害傷殘鑒定都統(tǒng)一在一個架構(gòu)內(nèi)。業(yè)內(nèi)專家指有關傷殘評定的鑒定意見作為證據(jù)將更加規(guī)范統(tǒng)一
近日,最高法院、最高檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合發(fā)布《人體損傷致殘程度分級》(下稱《分級》),明確自2017年1月1日起適用于全國范圍內(nèi)人體損傷致殘程度鑒定。業(yè)界專家指出,長期以來中國各地司法鑒定標準不一,造成多頭鑒定、重復鑒定,《分級》將規(guī)范中國司法鑒定業(yè)。
財新記者了解到,《道路交通事故受傷人員傷殘評定》將被廢止。2017年1月1日后,上述《分級》標準將替代《道路交通事故受傷人員傷殘評定》。
這意味著,所有交通事故案件、故意傷害案件、雇員損害等所有人身損害致傷的鑒定標準統(tǒng)一適用該標準,但工傷仍適用工傷鑒定標準。
《分級》分為正文與附錄兩部分。正文包括范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、總則、致殘程度分級和附則。根據(jù)損傷后人體功能喪失比,《分級》標準將人體損傷致殘程度劃分為十個等級,從一級(人體致殘率100%)到十級(人體致殘率10%),每級致殘率相差10%。
《分級》還規(guī)定了傷殘鑒定的原則和時機,規(guī)定應以損傷治療后果或者結(jié)局為依據(jù),實事求是地進行鑒定,鑒定時機應在原發(fā)性損傷及其與之確認有關聯(lián)的并發(fā)癥治療終結(jié)或者臨床治療效果穩(wěn)定后。
在接受財新記者采訪時,北京市司法鑒定業(yè)協(xié)會會長、中國政法大學證據(jù)科學研究院院長常林介紹,長期以來,中國有關人身損害傷殘等級的評定和鑒定缺乏統(tǒng)一標準,存在相同損傷因諸多原因?qū)е妈b定意見不一致的情況,嚴重損害司法的公正性和權(quán)威性,引起當事人與社會對司法鑒定科學性的質(zhì)疑,也會造成多頭鑒定、重復鑒定現(xiàn)象的出現(xiàn)。
“之前的標準主要有兩個:一個是工傷標準,一個是交通事故標準。大部分省份適用工傷標準,也有部分省適用交通事故標準,各地標準不一造成鑒定結(jié)果的不同!
常林以肘關節(jié)骨折為例分析說,適用北京的標準可能鑒定為九級,即20%傷殘,但若適用內(nèi)蒙古的工傷標準,鑒定結(jié)果可能會變成30%,甚至40%傷殘。
傷殘鑒定標準不統(tǒng)一,給訴訟當事人帶來困難。接受財新記者采訪時,從事醫(yī)療糾紛的修明賀律師表示,不同地區(qū)法院的鑒定標準不一致,鑒定的殘疾等級就不同,審判結(jié)果有著實質(zhì)差異,“比如,原告既可以在北京起訴,也可以在河北起訴,不同的起訴地點鑒定標準不同,殘疾等級結(jié)果也是不同的!
其次,在沒有統(tǒng)一標準的前提下,法院委托給鑒定機構(gòu)時要求適用交通事故殘疾等級標準,“但當事人表示這個案子不是交通事故,為什么要用這個標準?對法院的委托標準存在質(zhì)疑,也成為了不信任司法的根源。
在修明賀看來,《分級》文件出臺后,全國的鑒定機構(gòu)適用統(tǒng)一的標準,簡化了鑒定委托過程中的標準適用手續(xù),且各地鑒定機構(gòu)運用同一套鑒定標準所出具的報告適用范圍更廣,可以被更多省份的法院采信,這對于司法鑒定行業(yè)鑒定水平的整體提高也有促進作用。
常林表示,《分級》有利于保障人身損害賠償?shù)目茖W性。“《分級》看似是法醫(yī)學或者醫(yī)學標準,但在研制標準的過程中,必須回應司法實踐中的新情況新問題,必須解決人身損害賠償中復雜的與醫(yī)學科學關聯(lián)的法律問題!
常林指出:在這些原則指導下制定出的《分級》標準,盡最大可能保障人身損害賠償?shù)目茖W性,其作用有三:一是可以提供可靠的科學證據(jù),保障案件順利審理;二是為立法和相關法律的完善提供可借鑒的科學依據(jù);三是將穩(wěn)定成熟的新技術新方法引入傷殘標準,持續(xù)提升服務的科學能力。
《分級》的實施會增加調(diào)解訴訟的可預見性。常林稱,一個統(tǒng)一而又明確的《分級》標準,可以讓雙方當事人在訴前通過咨詢或鑒定了解重要證據(jù),對調(diào)解結(jié)果或訴訟判決具有極強的可預見性,也可以減少司法鑒定人員條文理解的歧義,增強了鑒定人之間出具鑒定意見的穩(wěn)定性。
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