京華時(shí)報(bào)訊昨天，財(cái)政部關(guān)稅司透露，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，對(duì)《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》中規(guī)定的有關(guān)監(jiān)管要求給予一年的過渡期，暫不執(zhí)行化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品的首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案等要求。

自2012年以來，天津、上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州、平潭等10個(gè)試點(diǎn)城市開展了網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口和直購(gòu)進(jìn)口業(yè)務(wù)，其他部分城市也開展了直購(gòu)進(jìn)口業(yè)務(wù)。《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》中規(guī)定，網(wǎng)購(gòu)保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)需按貨物驗(yàn)核通關(guān)單，并對(duì)化妝品、嬰幼兒配方奶粉、保健食品等商品提出了首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求。

為使跨境電子商務(wù)企業(yè)逐步適應(yīng)監(jiān)管要求，這次有關(guān)部門對(duì)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口設(shè)置了過渡期，在2017年5月11日前（含5月11日），對(duì)上述10個(gè)試點(diǎn)城市經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)購(gòu)保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)暫不驗(yàn)核通關(guān)單，暫不執(zhí)行化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品（包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等）的首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求；對(duì)所有地區(qū)的直購(gòu)模式也暫不執(zhí)行上述商品的首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)跨境電商水平測(cè)試專家委員會(huì)副主任委員李鵬博透露，政策過渡期內(nèi)，新政中的稅收政策不變、限額不變；暫不執(zhí)行“正面清單”中的通關(guān)單、首次進(jìn)口許可證、注冊(cè)、備案等要求。

■釋疑

部分審批手續(xù)時(shí)間最高要1至2年

4月7日和15日，財(cái)政部先后發(fā)布兩批《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》（正面清單）。共包括1240個(gè)8位稅號(hào)商品，主要是國(guó)內(nèi)有一定消費(fèi)需求，且客觀上能夠以快件、郵件等方式進(jìn)境的生活消費(fèi)品。其中包括部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、紙尿褲、液態(tài)奶和成人奶粉、進(jìn)口醫(yī)療器械、草藥商品等。根據(jù)規(guī)定，清單中的商品“一線”入?yún)^(qū)，需提供通關(guān)單，即通過原產(chǎn)地證書和檢驗(yàn)檢疫證書等材料，獲得由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《通關(guān)單》后，才能上架。

這使跨境電商在監(jiān)管方式上與一般貿(mào)易無異，“通關(guān)單”成為跨境電商始料未及的難題。

所謂的“通關(guān)單”也就是“入境貨物通關(guān)單制度”，屬于傳統(tǒng)一般貿(mào)易監(jiān)管方式，貨物在進(jìn)入中國(guó)向國(guó)檢申報(bào)時(shí)，除“檢疫”環(huán)節(jié)外，還需要提供相應(yīng)的原產(chǎn)地證、衛(wèi)生證、銷售許可、動(dòng)植檢證、質(zhì)檢報(bào)告等文件，審批流程長(zhǎng)、復(fù)雜，無法滿足直接面向消費(fèi)者服務(wù)的跨境電商對(duì)于時(shí)效的高要求。

按上述要求，以進(jìn)口保健食品為例，首次進(jìn)口補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的保健食品，須向食藥監(jiān)總局備案。據(jù)了解，目前在食藥監(jiān)總局備案的品類不過700多種，每個(gè)品類審批時(shí)間為1至2年，檢測(cè)備案費(fèi)用在50萬-100萬之間。

■解讀

緩交“通關(guān)單”給電商過渡轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)

某大型跨境電商曾表示，按之前的政策，正面清單包括的1240個(gè)稅號(hào)商品中，有644個(gè)稅號(hào)需要滿足前置審批條件來獲取“進(jìn)口通關(guān)單”；而這644個(gè)稅號(hào)對(duì)應(yīng)的跨境電商品類占到目前跨境電商產(chǎn)品的95%。舉例說：“如化妝品類，首次進(jìn)口的化妝品須獲得食藥監(jiān)總局核發(fā)的化妝品許可批件。首先，樣品需要送食藥監(jiān)總局指定的化妝品行政許可檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，檢測(cè)平均耗時(shí)2個(gè)月，之后送食藥監(jiān)總局藥化司化妝品處進(jìn)入備案流程，備案平均耗時(shí)6個(gè)月，加上排隊(duì)等候時(shí)間，全套備案流程在順利的情況下需耗時(shí)至少一年�！�

有業(yè)內(nèi)人士表示，如按照清單要求，一些未在清單中的商品就要面臨下架。

延緩政策相當(dāng)于給了各試點(diǎn)城市及跨境電商企業(yè)一個(gè)過渡、轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)，可以利用這段時(shí)間做更充足的準(zhǔn)備。對(duì)此，跨境電商可從三個(gè)方面做出應(yīng)對(duì)，包括優(yōu)化成本，通過大批量集中采購(gòu)，降低商品成本，提升和優(yōu)化運(yùn)營(yíng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等效率；拓展品類，挖掘全世界最優(yōu)質(zhì)的商品，打造“新爆款”，給出更多選擇；提前布局多種貿(mào)易方式，可以根據(jù)政策的變化快速做出調(diào)整，比如跨境、保稅、直郵、海淘等，不同的貿(mào)易方式對(duì)應(yīng)不同的用戶需求和商品。

綜合京華時(shí)報(bào)記者 施志軍趙鵬

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