在中紀委查處的落馬官員中，不少都與他們的親屬有關(guān)。這些腐敗案中，很多干部家屬慣用的手法就是以經(jīng)商為名，行利益輸送之實。嚴格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)，無疑是遏制“官商一體”“一家兩制”的有效途徑。

近日，北京市委規(guī)定北京市級領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶不得經(jīng)商辦企業(yè)，其子女及子女的配偶不得在北京市經(jīng)商辦企業(yè)。觀海解局（微信ID：guanhaijiejv）記者發(fā)現(xiàn)，日前中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會議提出，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，并在北京、廣東、重慶、新疆開展試點，其中3地已出臺規(guī)定對領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商進行規(guī)范，適用對象分別是局級、副廳級和正廳級干部。

1、政策出臺：京渝粵三地發(fā)文規(guī)范干部家屬經(jīng)商

4月18日，國家主席習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會議并發(fā)表重要講話。會議指出，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，是貫徹全面從嚴治黨要求的一個重要舉措。會議決定在上海先行開展試點的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在北京、廣東、重慶、新疆開展試點。

會議審議通過了北京市、廣東省、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）。要按照規(guī)范對象范圍，從嚴規(guī)范、率先規(guī)范、以上率下。要嚴格界定經(jīng)商辦企業(yè)行為，細化規(guī)范程序，明確操作依據(jù)，確保規(guī)范工作有序進行。要把集中規(guī)范和日常監(jiān)管有機結(jié)合起來，規(guī)范工作基本完成后，要轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理，推動形成常態(tài)化、長效化的制度安排。

觀海解局（微信ID：guanhaijiejv）記者發(fā)現(xiàn)，目前北京、重慶、廣東三地均已出臺了關(guān)于進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定。

2、適用對象：北京限制最為嚴格

根據(jù)北京市的規(guī)定，北京正局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部配偶經(jīng)商不論是否在本地，均在被禁止之列。

而重慶此項規(guī)定也明確了三類適用對象：一是全市黨委、人大、政府、政協(xié)、法檢機關(guān)中副廳局級及其以上干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）；二是全市人民團體、依法受權(quán)行使行政權(quán)力事業(yè)單位中相當于副廳局級及其以上干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）；三是國有企業(yè)中的市管領(lǐng)導(dǎo)人員。

廣東省則是要求正廳職以上干部從嚴規(guī)范近親屬經(jīng)商行為，正廳職以上領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮模范帶頭作用，率先規(guī)范，從嚴規(guī)范，以上率下。要限期完成規(guī)范工作，明晰任務(wù)，細化流程，加快推進正式申報、自我規(guī)范、審核甄別和組織規(guī)范。

3、具體規(guī)范：副局級干部家屬經(jīng)商遵四“不”

并非所有的領(lǐng)導(dǎo)干部家屬都不可以經(jīng)商。北京市出臺的規(guī)定中對于配偶和子女是區(qū)別對待的，子女及子女的配偶在一定條件下仍然可以經(jīng)商辦企業(yè)。對于正局職的子女及子女的配偶，局級副職的配偶、子女及其配偶，經(jīng)商辦企業(yè)也將從嚴規(guī)范。

也就是說，到了副局級這個級別，配偶和子女都可以經(jīng)商。但這都有條件，其條件包括四“不”：不得在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)；不得在北京市從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動；不得在領(lǐng)導(dǎo)干部曾擔任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的地區(qū)經(jīng)商辦企業(yè)；不得與領(lǐng)導(dǎo)干部曾擔任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的企業(yè)開展經(jīng)營活動。

重慶市則明確，市級領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶不得經(jīng)商辦企業(yè)，其子女及其配偶不得在本市經(jīng)商辦企業(yè)；二是市級部門正廳職、區(qū)縣（自治縣）“四大班子”正職、依法受權(quán)行使行政權(quán)力事業(yè)單位和國有企業(yè)市管正職、市級公檢法班子成員的配偶不得經(jīng)商辦企業(yè)；其子女及其配偶不得在其管轄區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，不得在本市從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動；三是適用范圍內(nèi)的其他領(lǐng)導(dǎo)干部，其配偶、子女及其配偶不得在其管轄區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，不得在本市從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動。四是對領(lǐng)導(dǎo)干部曾擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的地區(qū)和企業(yè)一并實行回避。

4、監(jiān)督問責：重慶將實行職位限入和提拔限制

在監(jiān)督問責方面，重慶將領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為納入巡視工作、述責述廉、民主生活會內(nèi)容。開展專項核實，并按照每年20%的比例進行抽查，重點檢查漏報、瞞報行為。實行一方退出機制，存在不符合《規(guī)定》要求的，領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶退出經(jīng)商辦企業(yè)活動，拒不退出的，領(lǐng)導(dǎo)干部辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織予以調(diào)整職務(wù)。

為防止“名退實不退”，重慶將實行職位限入和提拔限制，實行先規(guī)范后任職，否則不予提拔。對不報告、不如實報告的或者不及時予以糾正的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予組織處理或者紀律處分；對以委托代持、隱名投資等形式規(guī)避本《規(guī)定》或者搞虛假退出的，甚至在退出時搞利益輸送的，依紀依法嚴肅處理。

5、上海先行：已免去10位官員職務(wù)

在以上三地出臺規(guī)定之前，上海已經(jīng)先行先試。此前深改會議要求，在上海先行開展試點的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展試點。

2015年2月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議通過《上海市開展進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見》。人民日報海外版微信公號“俠客島”的文章透露，這次的改革是上海主動提出的方案，是比中央精神更“進一步”的方案。

上海的規(guī)定與以上地方的相比，內(nèi)容上比較類似，但是上海的規(guī)定比較詳細。上海市的《規(guī)定》要求，被列入規(guī)范圍的干部，都要填寫《市管領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況表》進行專項申報，在職省部級領(lǐng)導(dǎo)干部和1561名市管干部，無一例外。

上海還明確“一方退出”機制，對于有違規(guī)定所列情形的領(lǐng)導(dǎo)干部，由其配偶、子女及其配偶主動退出所從事的經(jīng)商辦企業(yè)活動，或者由領(lǐng)導(dǎo)干部本人辭去現(xiàn)任職務(wù)。此外，對不如實報告或者未及時糾正的，按照有關(guān)規(guī)定給予領(lǐng)導(dǎo)干部組織處理或者紀律處分。涉嫌違法的，移送有關(guān)機關(guān)處理。

另外，上海還建立一套常態(tài)長效的監(jiān)管機制，強化規(guī)范之后的后續(xù)跟蹤和監(jiān)管。市委組織部、市紀委機關(guān)會同有關(guān)部門進行專項核實，并對填報配偶、子女及其配偶無經(jīng)商辦企業(yè)情況的領(lǐng)導(dǎo)干部每年按20%比例進行抽查。

該規(guī)定實行一年來， 上海嚴查領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)，共甄別出165名市管干部需要規(guī)范，目前已全部完成規(guī)范工作。其中，112人親屬退出經(jīng)商辦企業(yè)活動，10人調(diào)整現(xiàn)任職務(wù)，10人免職退休，1人辭去現(xiàn)任職務(wù)，29人親屬經(jīng)商辦企業(yè)與干部本人管轄地區(qū)或業(yè)務(wù)范圍不存在關(guān)聯(lián)，由本人作出依法依紀依規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的書面承諾，3人被立案調(diào)查。

上海市共1802名省部級、局級干部進行申報，免去10名領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)等。

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