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貪官為求立功檢舉同伙:蔣潔敏供出周永康

近日,廣東省揭陽市委原書記陳弘平涉嫌受賄、貪污、行賄一案,在佛山中院一審公開開庭審理。法庭上,陳弘平稱自己符合自首情節(jié),且有重大立功表現(xiàn)。

陳弘平的行為,是否夠得上自首或立功,最后要由法院來判定。不過近年來,的確有部分落馬貪官因?yàn)榉献允浊楣?jié)或有立功表現(xiàn),被從輕處罰或減輕處罰。

據(jù)媒體報(bào)道,湖北省咸寧市中院在去年10月12日公開宣判了四川省委原副書記李春城的受賄、濫用職權(quán)案,“對于濫用職權(quán)犯罪,李春城具有自首、重大立功及悔罪情節(jié),依法予以減輕處罰”。

審理廣東省委原常委、廣州市委原書記萬慶良一案時,檢方表示:萬慶良?xì)w案后認(rèn)罪態(tài)度較好,從立案偵查、審查起訴直至昨日庭審,能夠如實(shí)供述自己罪行、退繳贓款贓物,可以從輕處罰。案發(fā)后,萬慶良檢舉揭發(fā)他人的重大犯罪行為,有重大立功表現(xiàn),可以減輕處罰。

哪些官員有立功表現(xiàn)?

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),除了李春城、萬慶良外,海南省原副省長冀文林,云南省原副省長沈培平,廣西壯族自治區(qū)政協(xié)原副主席李達(dá)球等均有立功表現(xiàn),被從輕處罰或減輕處罰。

在此,有必要介紹一下“從輕處罰”和“減輕處罰”的區(qū)別。從輕處罰,是指在法定處罰種類和幅度內(nèi)對行為人適用較輕種類或者較小幅度的處罰;減輕處罰,是在法定的最輕處罰種類和最小處罰幅度以下給予處罰,也就是低于法定最低刑的處罰。通俗來講,減輕處罰對被判刑的官員更有利。

對于落馬貪官究竟檢舉了誰,有何具體立功表現(xiàn),人們十分關(guān)注。不過,因?yàn)榫唧w案情并未公開,外界了解有限。部分媒體報(bào)道中曾流露出只言片語:李春城以及國資委原主任蔣潔敏因?yàn)橹鲃咏淮,供出周永康而獲得立功表現(xiàn)。

當(dāng)然,也有“立功未成”的例子。國家能源局原局長劉鐵男在紀(jì)委立案審查時,為了戴罪立功,結(jié)合自己的親身體會,根據(jù)自己的研究結(jié)果,寫了關(guān)于反腐的建議材料。

負(fù)責(zé)審理劉鐵男一案的廊坊市中院認(rèn)為,劉鐵男在紀(jì)委辦案期間提交的《關(guān)于發(fā)改委系統(tǒng)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)防范腐敗問題的若干意見》,是其結(jié)合自身教訓(xùn),為了在制度設(shè)置的源頭上預(yù)防犯罪,警示他人,主動提出的合理化建議,屬于認(rèn)罪、悔罪的表現(xiàn),但不符合司法解釋規(guī)定的“有利于國家和社會的突出表現(xiàn)”的立功情形,不構(gòu)成立功。

曾長期擔(dān)任薄熙來秘書,后擔(dān)任重慶市委辦公廳主任的吳文康,落馬后曾檢舉、揭發(fā)了薄熙來濫用職權(quán)的犯罪事實(shí)。吳文康認(rèn)為,他的這一行為應(yīng)算有立功表現(xiàn),但法院對此未予采納。

一般自首與準(zhǔn)自首的區(qū)別

怎樣的行為,算是重大立功呢?

根據(jù)最高院的《關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》,犯罪分子有檢舉、揭發(fā)他人重大犯罪行為,經(jīng)查證屬實(shí);提供偵破其他重大案件的重要線索,經(jīng)查證屬實(shí);阻止他人重大犯罪活動;協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他重大犯罪嫌疑人(包括同案犯);對國家和社會有其他重大貢獻(xiàn)等表現(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有重大立功表現(xiàn)。

但是,“重大犯罪”、“重大案件”、“重大犯罪嫌疑人”的標(biāo)準(zhǔn),一般是指犯罪嫌疑人、被告人可能被判處無期徒刑以上刑罰或者案件在本省、自治區(qū)、直轄市或者全國范圍內(nèi)有較大影響等情形。

對于落馬官員來說,檢舉、揭發(fā)他人重大犯罪行為往往是獲得立功表現(xiàn)的重要途徑。不過能否夠得上重大立功,卻要因人、因事而已。

比如陳弘平一案,對于其是否構(gòu)成重大立功就存有爭議。根據(jù)陳弘平的檢舉,揭陽市原市委常委、常務(wù)副市長劉盛發(fā)已于去年被佛山中院以受賄罪判處有期徒刑14年。而按照“被檢舉人是否可能被判處無期徒刑以上刑罰”的標(biāo)準(zhǔn),被陳弘平檢舉的劉盛發(fā)僅被判有期徒刑14年,陳弘平也夠不上重大立功。

法庭上,陳弘平辯稱,雖然劉盛發(fā)未被判處無期徒刑,但他是一個擁有650多萬人口的城市的市委常委、常務(wù)副市長,案件有較大影響,由此應(yīng)該認(rèn)定他具有重大立功表現(xiàn)。陳弘平辯護(hù)人則辯稱,以陳弘平檢舉劉盛發(fā)的金額,如果沒有其他從輕、減輕的量刑情節(jié),劉盛發(fā)貪腐的金額是可判處無期徒刑的,應(yīng)認(rèn)定他具有重大立功表現(xiàn)。

除了立功表現(xiàn),普通人對于落馬貪官是否符合自首情節(jié)也存在一些理解誤區(qū)。在一般觀念中,極少有貪官是自動投案的,全是被抓后交代問題的,這類人怎能算自首呢?

法庭上的陳弘平認(rèn)為,在自己的受賄事實(shí)中,除了批轉(zhuǎn)劃撥350萬元給林培強(qiáng)修路、建水壩、開發(fā)農(nóng)莊一事之外,其他收的“每一分錢”都是他自己主動交代的,因此不能說辦案機(jī)關(guān)已經(jīng)提前掌握其犯罪線索。

其實(shí),這涉及到“準(zhǔn)自首”的法律概念。

一般意義上的自首,是指犯罪后自動投案,向公安、司法機(jī)關(guān)或其他有關(guān)機(jī)關(guān)如實(shí)供述自己的罪行的行為。其中,自動投案是一個十分重要的要件。對于許多落馬貪官來說,他們并不符合這一要件。

然而在我國刑法理論上,還有準(zhǔn)自首的概念,準(zhǔn)自首亦稱余罪自首。準(zhǔn)自首是指被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人或者是正在服刑的罪犯如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)尚未掌握的本人其他罪行的,這個應(yīng)該以自首認(rèn)定。準(zhǔn)自首與一般自首的區(qū)別主要是:這一類犯罪人在客觀上沒有自動投案的行為,它實(shí)際上屬于一種是在被動歸案以后所實(shí)施的自首行為,但對他所交代的余罪來說,仍然符合自首的本質(zhì)特征。


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