種下梧桐樹，方能引來(lái)金鳳凰。

　　工業(yè)園區(qū)是江門落實(shí)珠西戰(zhàn)略，重大項(xiàng)目招商引資，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的主舞臺(tái)、梧桐樹。如何才能建好這個(gè)舞臺(tái)、種好這棵梧桐樹，吸引更優(yōu)秀的“舞者”和“金鳳凰”呢？江門加快了行動(dòng)。

　　上周，市委、市政府在開平翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園召開了全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議，市政協(xié)也將《完善公共配套設(shè)施建設(shè)提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力》的提案列為今年的“一號(hào)提案”。

　　在各方高度重視下，江門將從提升園區(qū)整體規(guī)劃水平、加快建設(shè)一批重點(diǎn)配套項(xiàng)目、探索多元化投入及經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制等方面入手，全面加快工業(yè)園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，形成“以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)，產(chǎn)城融合”的發(fā)展局面。今年江門將全力推進(jìn)75項(xiàng)園區(qū)配套工程，完成投資43億元，使“1+6”園區(qū)（江門國(guó)家高新區(qū)、蓬江濱江新城、新會(huì)銀洲湖新城、鶴山工業(yè)城、臺(tái)山工業(yè)新城、開平翠山湖科技工業(yè)園、恩平工業(yè)園）在年底基本實(shí)現(xiàn)“七通一平”（通水、通電、通路、通郵、通訊、通暖氣或蒸汽、通天燃?xì)饣蛎簹�、平整土地）�?br>
　　短板

　　配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)滯后

　　“規(guī)劃建設(shè)的層次不高，配套措施建設(shè)滯后，配套功能的完備性不足，這些都成為影響園區(qū)發(fā)展最突出的短板�！痹谏现苷匍_的全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議上，副市長(zhǎng)許曉雄說(shuō)。

　　市政協(xié)“一號(hào)提案”則透露：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前江門擁有各類工業(yè)集中區(qū)（點(diǎn)）超過(guò)100個(gè)（含村辦、鎮(zhèn)辦工業(yè)集聚區(qū)）。其中“1+6”重點(diǎn)園區(qū)已基本完成道路、供電、供水、排水排污、電信寬帶和土地平整等設(shè)施建設(shè)，俗稱“五通一平”。然而，這與現(xiàn)代成熟園區(qū)“七通一平”甚至“九通一平”相比仍有明顯差距。

　　調(diào)查顯示，濱江新城江沙產(chǎn)業(yè)園區(qū)40%的員工每天要從市區(qū)往返40公里上下班，2014年整個(gè)園區(qū)（含鎮(zhèn)等）范圍內(nèi)常住人口規(guī)模不足萬(wàn)人，造成就業(yè)與居住人口處于相對(duì)割裂狀態(tài)，產(chǎn)城空間錯(cuò)位；粵華臺(tái)電、臺(tái)山核電等園區(qū)內(nèi)有人口近1.4萬(wàn)人，但園區(qū)內(nèi)商業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、娛樂(lè)休閑等生活配套設(shè)施遠(yuǎn)不能滿足需求。

　　此外，江門園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)還存在的短板是：規(guī)劃相對(duì)滯后，有的缺乏周密科學(xué)論證，有的經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)整，有的功能劃分不明確，有的產(chǎn)城融合度低，不利于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，不能滿足招商選資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要；投資渠道單一，各園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施資金以財(cái)政投入為主，資金籌措和持續(xù)能力有限，市場(chǎng)化、多元化的投融資體制還沒(méi)有形成，直接影響園區(qū)開發(fā)建設(shè)的檔次和進(jìn)度；生產(chǎn)服務(wù)業(yè)不完善，研發(fā)創(chuàng)新、融資服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)和環(huán)保設(shè)施數(shù)量不多、能力不足，勞務(wù)、法律、咨詢、廣告、設(shè)計(jì)等中介服務(wù)業(yè)服務(wù)能力弱，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)能起到應(yīng)有的驅(qū)動(dòng)、服務(wù)作用。

　　思路

　　從建產(chǎn)業(yè)園到建產(chǎn)業(yè)城

　　“我們的園區(qū)建設(shè)不能停留在粵東西北的水平，要體現(xiàn)珠三角甚至是全國(guó)的優(yōu)異水平�！痹S曉雄說(shuō)，雖然江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園連續(xù)四年獲省考評(píng)優(yōu)秀等次，但這是與粵東西北的園區(qū)相比較，我們要按照國(guó)內(nèi)外最 先進(jìn)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)理念，統(tǒng)籌考慮園區(qū)的整體布局，不能簡(jiǎn)單地考慮原來(lái)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，還要根據(jù)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、園區(qū)定位，在產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)、人才服務(wù)方面，甚至園區(qū)的內(nèi)涵和形象上，都要有更高的提升。比如中歐（江門）中小企業(yè)國(guó)際合作區(qū)的建設(shè)就要如何體現(xiàn)“歐”字。

　　“目前長(zhǎng)三角的一些工業(yè)園區(qū)，已經(jīng)由重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，往重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城的方向轉(zhuǎn)變，通過(guò)產(chǎn)業(yè)新城的建設(shè)，解決農(nóng)民進(jìn)城的問(wèn)題，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，來(lái)推進(jìn)新城城鎮(zhèn)化建設(shè)。”民進(jìn)江門市委會(huì)副主委費(fèi)偉東建議，在建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同時(shí)，一定要解決好生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)滯后的問(wèn)題，補(bǔ)齊園區(qū)建設(shè)短板。

　　要轉(zhuǎn)變思路，完善規(guī)劃是重要抓手。為此，江門將在今年編制完成《江門市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展“全市一盤棋”和分類指導(dǎo)相結(jié)合，統(tǒng)籌三大平臺(tái)及“1+6”園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配套設(shè)施建設(shè)、資源配置和項(xiàng)目布局，明晰園區(qū)功能定位，形成錯(cuò)位發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

　　江門各園區(qū)還將全面開展基礎(chǔ)設(shè)施普查，在摸清基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照“功能分類、產(chǎn)業(yè)分區(qū)、區(qū)塊銜接、整體協(xié)調(diào)”的思路，通盤考慮園區(qū)內(nèi)外路網(wǎng)、供電、供水、通訊、排污、排水及文化娛樂(lè)、公共交通、生活等配套設(shè)施建設(shè)。

　　為加大園區(qū)配套建設(shè)資金投入力度，江門將統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金，積極發(fā)揮江門股權(quán)投融資平臺(tái)作用，強(qiáng)化資金扶持，并探索多元化資金投入機(jī)制，特別是加快推進(jìn)PPP等模式在江門園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施中的實(shí)踐應(yīng)用，有效拓寬社會(huì)資本投資園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的渠道。

　　此外，江門還將對(duì)園區(qū)與屬地的管理體制改革進(jìn)行大膽創(chuàng)新和嘗試，理順園區(qū)管理機(jī)構(gòu)與所在鎮(zhèn)的管理體制，提高園區(qū)的行政效率和資源配置能力。

　　行動(dòng)

　　今年向園區(qū)投資43億元

　　記者了解到，今年江門以清單任務(wù)方式，推進(jìn)75項(xiàng)“1+6”園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)工程，完成投資43億元，補(bǔ)齊園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的短板，使“1+6”園區(qū)在今年年底基本達(dá)到“七通一平”的水平。

　　在生產(chǎn)性基礎(chǔ)配套設(shè)施方面，江門各園區(qū)將按照市擴(kuò)能增效專項(xiàng)行動(dòng)的工作部署，制定分期實(shí)施方案，明確園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目，同步推進(jìn)園區(qū)的路網(wǎng)、電網(wǎng)、給排水、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，今年將重點(diǎn)實(shí)施道路工程23項(xiàng)，完成投資額約17億元，重點(diǎn)建設(shè)江門高新區(qū)的南山路、鶴山工業(yè)城的鶴翔—共和大道等項(xiàng)目；重點(diǎn)實(shí)施生產(chǎn)配套設(shè)施29項(xiàng)，完成投資額約16億元，重點(diǎn)建設(shè)濱江新城華電新能源、新會(huì)雙水電廠熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目；重點(diǎn)實(shí)施環(huán)保設(shè)施8項(xiàng)，完成投資額約4億元，重點(diǎn)建設(shè)臺(tái)山工業(yè)新城污水處理廠等項(xiàng)目。

　　在生活性配套設(shè)施建設(shè)方面，江門將加大對(duì)工業(yè)園區(qū)及周邊生活配套區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心、文化、體育、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生設(shè)施建設(shè)的投入，整合園區(qū)各企業(yè)需求，建設(shè)直接為園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的配套產(chǎn)業(yè)小區(qū)和配套街區(qū)，改造提升傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)，推動(dòng)完善園區(qū)的三產(chǎn)服務(wù)功能，為園區(qū)業(yè)主和企業(yè)職工解決吃、住、行、娛樂(lè)、購(gòu)物、就醫(yī)、子女入學(xué)等實(shí)際問(wèn)題，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，使“工業(yè)孤島”向具有相對(duì)完備的公共服務(wù)設(shè)施和配套的“產(chǎn)業(yè)新城”轉(zhuǎn)型。其中，將重點(diǎn)實(shí)施生活服務(wù)設(shè)施15項(xiàng)，完成投資額6.8億元，重點(diǎn)建設(shè)高新區(qū)天鵝灣小學(xué)，鶴山工業(yè)城的筆架山休閑公園，臺(tái)城北新區(qū)石花北公園，恩平工業(yè)園城市綜合體等項(xiàng)目。

　　此外，江門還將加強(qiáng)公共平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)中歐（江門）國(guó)際合作服務(wù)中心、高新區(qū)創(chuàng)智城和科技創(chuàng)新中心、臺(tái)山國(guó)家 級(jí)裝備檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、各園區(qū)小微雙創(chuàng)平臺(tái)等平臺(tái)建設(shè)，并加快園區(qū)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為園區(qū)企業(yè)提供資金、信息、技術(shù)、人才等全方位服務(wù)，全面提升園區(qū)綜合服務(wù)能力。同時(shí)，江門還將探索“互聯(lián)網(wǎng)+”園區(qū)發(fā)展模式，為園區(qū)提供智慧招商、智慧管理、智慧生產(chǎn)、智慧物流、智慧生活等服務(wù)，提升園區(qū)數(shù)據(jù)共享性，豐富園區(qū)智慧化服務(wù)內(nèi)容，滿足園區(qū)生產(chǎn)生活配套方面的各種需求和企業(yè)、職工的個(gè)性化服務(wù)需求。








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