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江西運(yùn)用談話函詢等方式嚴(yán)肅黨紀(jì)

違法先破紀(jì),破紀(jì)先違規(guī)。干部從“小錯(cuò)”釀成“大禍”,往往是“小錯(cuò)”沒人提醒。中央紀(jì)委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話,堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針,提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”,即黨內(nèi)關(guān)系要正;u(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù);對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù);嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。尤其是第一種形態(tài),咬耳扯袖、紅臉出汗,就是要將干部的小毛病消滅于萌芽狀態(tài),起到治病救人的作用。

江西堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面,針對(duì)黨員干部工作、生活作風(fēng)方面的一般性問題,違反廉潔自律規(guī)定方面的輕微問題,一定時(shí)期和范圍內(nèi)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,有針對(duì)性開展談話、函詢,注重關(guān)心干部,喚醒黨性,治病防病。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1—3月,江西省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共談話函詢577件次,同比增長(zhǎng)303.5%。

黨委履行主體責(zé)任的重要抓手

咬耳扯袖、紅臉出汗,是全面從嚴(yán)治黨重要內(nèi)容,也是黨委的主體責(zé)任。從省委到市委、縣委,江西認(rèn)真落實(shí)中央要求,把抓早抓小、談話幫助、批評(píng)教育作為重要任務(wù)開展起來。

江西萬(wàn)年縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在公務(wù)接待、購(gòu)買辦公用品等方面大手大腳,常不與鄉(xiāng)長(zhǎng)商量。萬(wàn)年縣縣委書記張愛平接到反映后,直接對(duì)他進(jìn)行提醒談話。張愛平說:“他回去就定了規(guī)矩,3000元以上開銷由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)和常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)商量決定,3萬(wàn)元以上要開班子會(huì)議討論。黨委書記要抓主體責(zé)任,談話函詢就是重要抓手。”

采訪中,多個(gè)層級(jí)的“一把手”表示,黨委落實(shí)主體責(zé)任,運(yùn)用好談話函詢,要解開思想疙瘩,不能怕得罪人,只有“一把手”抓好落實(shí),才會(huì)引起重視,不然形不成氣候;同時(shí),也要“一針見血”,談話函詢要直截了當(dāng)指出問題,不能隱晦不清,不疼不癢。

黨委書記擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,充分運(yùn)用談話函詢,也給紀(jì)委減了壓。樂平市委常委、紀(jì)委書記伍恒明說:“書記先去跟干部談,我們?cè)偃ジ刹空劊ぷ骶秃米隽。第一種形態(tài)運(yùn)用好了,后面三種形態(tài)就少了,也更利于關(guān)心愛護(hù)干部!

如何運(yùn)用好談話函詢方式,著實(shí)考驗(yàn)各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部:一方面,過去對(duì)此運(yùn)用很少,難以把握違規(guī)和違紀(jì),輕違紀(jì)和違紀(jì)的區(qū)別;另一方面,收到舉報(bào)線索有真有假,考驗(yàn)?zāi)芰Α?/P>

值得注意的是,江西在運(yùn)用好第一種形態(tài)過程中,注意把握好教育挽救干部和從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的關(guān)系,對(duì)問題輕微、態(tài)度較好的干部及時(shí)挽救;對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、態(tài)度不好的干部,用紀(jì)律戒尺及時(shí)處理。為此,江西將出臺(tái)意見,對(duì)哪些線索能夠運(yùn)用談話函詢的方式解決作出明確規(guī)定。

多種措施形成制度性保障

江西省紀(jì)委副書記肖德福說:“把紀(jì)律挺在前面,運(yùn)用好‘四種形態(tài)’監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),是對(duì)管黨治黨規(guī)律的進(jìn)一步深化。以前有觀念認(rèn)為違規(guī)是小事,不用太在意,其實(shí)其危害性不亞于貪腐。因此,應(yīng)充分運(yùn)用好談話函詢,讓干部咬耳扯袖、紅臉出汗!

通過談話函詢,黨組織能夠及時(shí)了解干部思想動(dòng)態(tài),強(qiáng)化干部紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí),做到有苗頭就提醒、有傾向就糾正、有反映就處置,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。

“案件已過去5個(gè)多月,還有沒有發(fā)現(xiàn)紅包問題?”

“責(zé)任人已處理。我們作出深刻檢討后回去完善制度,沒再發(fā)現(xiàn)紅包問題,如再發(fā)現(xiàn),我們兩個(gè)負(fù)責(zé)人愿接受處理!

……

這是南昌市民政局黨委書記、局長(zhǎng)沈杰第三次約談市殯葬管理處領(lǐng)導(dǎo)干部,約談現(xiàn)場(chǎng)氣氛嚴(yán)肅,沈杰語(yǔ)氣嚴(yán)厲。去年11月,南昌市殯葬管理處殯儀館外聘工作人員閔某,在幫熟人辦事的過程中,暗示喪屬提供兩條香煙。經(jīng)民政局研究決定,閔某被辭退,主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者被免職。南昌市紀(jì)委對(duì)殯葬管理處黨支部書記歐陽(yáng)小龍、處長(zhǎng)熊堅(jiān)強(qiáng)進(jìn)行誡勉談話處理。本次約談,主要是聽取殯葬管理處整改情況匯報(bào)。

“這種談話能夠讓干部充分認(rèn)識(shí)到自己工作的不足,敲響警鐘,切實(shí)起到紅臉出汗的作用!蹦喜屑o(jì)委副書記李紫敬說。

實(shí)際上,“四種形態(tài)”是一個(gè)有機(jī)整體,第一種形態(tài)是基礎(chǔ),后三種形態(tài)是保障。如何讓談話函詢不流于形式,就需要制度性保障。為此,江西采取多種措施,讓干部寫承諾書,同時(shí)黨委書記、紀(jì)委書記要簽字背書,并進(jìn)行抽查。

“今年,江西省委組織部向省紀(jì)委征求兩名干部的提拔意見,這兩名干部曾因舉報(bào)被函詢過,他們均對(duì)問題予以否認(rèn)。此次省紀(jì)委收到組織部征求意見后,對(duì)存在問題再次進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)問題是存在的,雖然不大,但反映了這兩名干部對(duì)組織不忠誠(chéng)。因此,紀(jì)委向組織部建議,暫不提拔并調(diào)整崗位!毙さ赂Uf。

談話函詢不僅是組織關(guān)心提醒干部的方式,也是給予干部向組織交心的機(jī)會(huì),如果不坦誠(chéng)交代問題,存有僥幸心理,那就要面臨組織處理甚至黨紀(jì)的懲處。

為此,江西省紀(jì)委規(guī)范問題線索管理,增強(qiáng)問題線索處置的規(guī)范化和實(shí)效性,建立健全問題線索集中管理、集體排查、線索月報(bào)、跟蹤督辦四項(xiàng)工作制度。

把關(guān)愛和教育貫穿始終

“我在基層這么辛苦工作,還被人無(wú)端舉報(bào),心里確實(shí)覺得苦悶!”樂平市洎陽(yáng)街道黨工委書記張朝博在被市委書記約談之初一肚子委屈。張朝博在基層鎮(zhèn)長(zhǎng)、書記崗位上干了15年,工作中涉及到不少有關(guān)征地拆遷、打擊“兩違”建筑的矛盾糾紛。有關(guān)部門收到匿名舉報(bào),反映其存在工作作風(fēng)和生活作風(fēng)問題,景德鎮(zhèn)市委常委、樂平市委書記吳龍強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行了約談。通過談話,張朝博澄清了問題,后經(jīng)紀(jì)委核實(shí),舉報(bào)不實(shí)。

“這是一劑良藥,有病可以治病,無(wú)病可以防病!苯(jīng)歷約談,張朝博如此形容,“書記直接約談我,這是上級(jí)對(duì)下級(jí)的關(guān)心愛護(hù),也是給我一個(gè)澄清的機(jī)會(huì);同時(shí)提醒我,工作要更謹(jǐn)慎,方式方法還要改進(jìn),得讓群眾信服!

把教育貫穿全過程,把溫度貫穿全過程,把喚醒貫穿全過程,是江西運(yùn)用第一種形態(tài)的執(zhí)紀(jì)理念。對(duì)干部的關(guān)愛不僅要在收到反映之后,更要在日常加以貫徹。

2015年3月24日,到任僅一天的撫州市規(guī)劃局局長(zhǎng)何明就被市紀(jì)委駐規(guī)劃局紀(jì)檢組長(zhǎng)找去談話了,這讓何明多少有些不解。原來,為了讓何明了解單位情況,已擔(dān)任該局紀(jì)檢組長(zhǎng)5年的何志剛對(duì)其進(jìn)行約談,告知其作為該局黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé),以及“一把手”幾個(gè)不直接分管的紀(jì)律規(guī)定。談完后,何明深受觸動(dòng):“規(guī)劃部門涉及利益面廣,算是‘高危行業(yè)’,紀(jì)檢組長(zhǎng)的談話確實(shí)給我提了醒,讓我認(rèn)真思考如何抓好業(yè)務(wù)的同時(shí),抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。”

對(duì)新提拔和重用的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前“廉政約談”,是撫州市推行紀(jì)律建設(shè)五種約談方式之一。2015年至今年3月,撫州全市共開展各類約談7522人次,其中談話函詢434人次!凹s談能在干部履新之初,就指出其崗位的要害問題,對(duì)干部是一種有效保護(hù)!睋嶂菔形N⒓o(jì)委書記吳偉柱說。

運(yùn)用把握好談話函詢,把關(guān)愛和喚醒貫穿始終,不僅改變了執(zhí)紀(jì)方式,更帶來執(zhí)紀(jì)理念的改變。江西省紀(jì)委案件審理室主任程新生說:“現(xiàn)在對(duì)違紀(jì)干部的處理,不僅要看其違紀(jì)事實(shí),還要看態(tài)度、個(gè)人認(rèn)識(shí),在查辦案件中要讓其觸動(dòng)靈魂,重建對(duì)黨的忠誠(chéng)和信念,起到導(dǎo)向作用。”


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