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優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)變


   中國與印度同為世界新興經(jīng)濟體,也是世界上最大的兩個發(fā)展中國家。作為亞洲大陸乃至全球的兩名“巨人”,中國和印度在地理條件、自然資源和人口條件等方面有著諸多相似之處,具有較強的可比性。綜合來看,中國在發(fā)展基礎(chǔ)上占有總體優(yōu)勢,但印度也具備差異化的優(yōu)勢。未來中印雙方在改善貿(mào)易不平衡、取消貿(mào)易保護主義和形成更為合理的貿(mào)易互補結(jié)構(gòu)等方面有較大的合作空間。

   “一帶一路”契機

   中印兩國之間的經(jīng)濟和貿(mào)易關(guān)系是兩國進行戰(zhàn)略合作的重要基礎(chǔ)。1995-2015年的20年間,中印兩國的貿(mào)易額從最初的12億美元增長到717億美元。目前印度位列中國的前十大貿(mào)易伙伴,而中國則為印度的第二大貿(mào)易伙伴。中國與印度貿(mào)易存在一定互補優(yōu)勢,中國主要從印度進口初級原料,包括紡織原料、賤金屬及其制品、珠寶、貴金屬、礦產(chǎn)品等,而同時向印度出口機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、金屬制品等制造業(yè)產(chǎn)品。

   然而,近年來中印貿(mào)易不平衡現(xiàn)象愈演愈烈,印方赤字呈逐年上升趨勢,2015年印度對中國的出口額為134億美元,進口額達583億美元,逆差創(chuàng)下449億美元的歷史記錄。當(dāng)前中印貿(mào)易不平衡不僅對印度的經(jīng)濟產(chǎn)生影響,而且也不利于中印兩國關(guān)系的健康發(fā)展。未來中印雙方在改善貿(mào)易不平衡、取消貿(mào)易保護主義和形成更為合理的貿(mào)易互補結(jié)構(gòu)等方面有較大的合作空間。

   中國的“一帶一路”戰(zhàn)略已進入全面實施階段,也受到世界主要國家廣泛而深刻的關(guān)注。印度作為南亞次大陸最大的國家,同樣也是“一帶一路”的樞紐大國!耙粠б宦贰弊钪饕某煞质钦吆献鳌⒒ネɑヂ(lián)、貿(mào)易與投資、人與人聯(lián)系以及融資發(fā)展,有助于實現(xiàn)全亞洲更深更廣的互通互聯(lián)、優(yōu)勢互補,將成為地區(qū)國家合作與團結(jié)的象征。因此“一帶一路”的展開對印度來說是一次增強自身經(jīng)濟實力的機會。“一帶一路”戰(zhàn)略的關(guān)鍵就是“貫通”,即以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主體推進中國與鄰國的互聯(lián)互通,恰好與印度的發(fā)展需求準(zhǔn)確對接。所以,在目前經(jīng)濟發(fā)展急缺扎實的基礎(chǔ)設(shè)施底子的前提下,印度對“一帶一路”最大的希望,是將其作為完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要契機。

   盡管中印在國際舞臺上面臨多方面的競爭,但另一方面,中印兩國在眾多傳統(tǒng)及非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域仍有廣泛的共識和共同的利益需求。中印兩國作為兩個新興的發(fā)展中大國,都是“金磚國家”成員,兩國不僅在氣候變化、糧食安全以及能源安全等領(lǐng)域有著共同的利益需求,而且在維護亞太地區(qū)穩(wěn)定、推動建立合理的經(jīng)濟秩序以及國際關(guān)系的民主化等重大問題上都有著廣泛的共識和共同的努力。

   增長因素分析

   作為新興市場中最重要的兩個國家,中國與印度不僅多年來保持較快速度增長,將同為“金磚國家”的俄羅斯、巴西、南非甩在身后,從未來發(fā)展來看,兩國仍具備中高速的“潛在增長”能力。但整體來看,中國改革起步更早,也比印度更早面臨經(jīng)濟減速問題。

   從人口來看,中國人口紅利基本結(jié)束,逐步進入老齡化階段,據(jù)測算2015年的總和生育率僅為1.25左右(相當(dāng)于平均一對夫婦生育1.25個孩子),遠低于2.1的更替水平,隨著老齡化的提升,儲蓄率可能有所下降,將導(dǎo)致投資率的降低。而印度目前不僅年齡結(jié)構(gòu)較年輕,2015年總和生育率仍在2.2左右,人口紅利仍將持續(xù)十多年——不過隨著人均收入水平的提升,印度也將面臨由“貧困——高生育陷阱”到滑向“高收入——低生育陷阱”的過程,其實其多年來已存在總和生育率下降的問題(據(jù)測算印度總和生育率在1990年為3.6,遠高于目前),十多年后印度將擁有和中國相同的老齡化問題。

   從資本存量增長來看,中國遠遠領(lǐng)先的基礎(chǔ)設(shè)施積累了遠高于印度的生產(chǎn)性資本存量,但也將面臨每年較大的折舊問題,因此每年不得不以世界第一高的投資率進行彌補,而隨著投資率的回落,近年來資本存量增長率不斷下降。印度的資本存量與投資率均低于中國,這是印度最大的弱勢,但莫迪上臺后積極鼓勵FDI,并擴大投資,未來資本存量的增長也將為印度帶來較大的增長動力。

   從全要素生產(chǎn)率來看,中國改革開放以來的制度紅利和國外先進生產(chǎn)力的技術(shù)轉(zhuǎn)移顯著提高了產(chǎn)出效率,成為發(fā)展的巨大動力,但據(jù)測算近年來已出現(xiàn)明顯下降趨勢,一方面是我國與國外技術(shù)的拉近,另一方面也表明當(dāng)前亟待新的改革紅利。而印度多年來全要素生產(chǎn)率的增長飄忽不定,改革紅利和技術(shù)轉(zhuǎn)移并不穩(wěn)定。但在莫迪的帶領(lǐng)下,印度新一輪改革在近兩年釋放了較大的改革紅利,使得產(chǎn)出效率得到了提升,若在未來數(shù)年能保持改革的力度,將進一步推高印度的經(jīng)濟增長。

   目前我國相對印度而言仍具有較大的天時、地利、人和優(yōu)勢,要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,加快改革促發(fā)展,把通過“改革紅利促進全要素生產(chǎn)率的提升”作為主要動力,把提升我國全面的國際競爭力作為發(fā)展目標(biāo),力爭在未來35年仍能實現(xiàn)年均4%-5%的中高速增長,在縮小與發(fā)達國家之間差距的同時,降低被印度趕超的可能。相應(yīng)的主要措施如下:

   一是推動改革的頂層設(shè)計,挖掘源源不斷的“改革紅利”。積極貫徹落實十八屆三中全會、四中全會、五中全會提出的目標(biāo)。持續(xù)堅持“改革、開放、創(chuàng)新”,特別是著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快由要素驅(qū)動向效率驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

   二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)出效率,由“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)變。印度重點打造起以科技和創(chuàng)新為依托的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品附加值和產(chǎn)出效率較高,資源消耗相對較少,并且?guī)恿艘孕畔⒓夹g(shù)(主要為軟件)、生物醫(yī)學(xué)、金融外包等行業(yè)為主的服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展。作為應(yīng)對,我國應(yīng)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),制定優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)提高科研投入,以加強其科研創(chuàng)新能力;其次應(yīng)將生態(tài)高新技術(shù)引入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè),積極開發(fā)新能源,減少資源消耗力度;再次應(yīng)重視高等教育和高技術(shù)人才培養(yǎng),擴大人力資本投資,對重點高校實行低收費政策。

   三是改善金融供給,疏通資金進入實體經(jīng)濟的通道。印度的金融自由化程度高,國內(nèi)私人銀行較為發(fā)達,商業(yè)銀行中除印度國家銀行外,綜合實力排名前三的銀行(印度工業(yè)信貸投資銀行、HDFC銀行和Axis銀行)均為私人部門銀行。我國則以間接融資為主,融資體系主要為國有銀行,信貸資金多流向政府部門和國有企業(yè),中小企業(yè)“融資難、融資貴”現(xiàn)象廣泛存在,實體經(jīng)濟利率居高不下。未來應(yīng)深化金融體制改革,增強金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新能力,推動符合標(biāo)準(zhǔn)的民間資本設(shè)立中小型金融機構(gòu)。同時,還應(yīng)積極防范和化解金融風(fēng)險,及時遏制金融領(lǐng)域“脫實向虛”的苗頭,提高金融支持實體經(jīng)濟的有效性。

   四是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以推進地方政府投融資體制改革破解基建難題。中國的各項基礎(chǔ)設(shè)施雖優(yōu)于印度,但大部分基礎(chǔ)設(shè)施水平與發(fā)達國家相比還有一定差距,未來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的空間依然十分巨大。中國未來可通過地方政府債務(wù)置換方式緩解近年來的償債壓力,其次應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變過去的基建投資模式,加快推動地方政府投融資體制改革,實現(xiàn)政府與社會資本合作,以拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資渠道。

   五是加快推進國企改革,為民營企業(yè)營造良好的成長環(huán)境。中印國力的比拼,微觀上就是中印企業(yè)實力之間的比拼。目前印度已擁有一批有競爭力的私營企業(yè),很多擁有百年歷史的老店(如塔塔集團、比爾拉集團等)具有優(yōu)秀的公司制度、雄厚的資本積淀和豐富的管理經(jīng)驗。相比之下,我國五百強企業(yè)中多以國有企業(yè)為主,創(chuàng)新力和競爭力不足,而民營企業(yè)的實力仍有巨大提升空間。未來應(yīng)當(dāng)以國有企業(yè)改革為突破口,進一步簡政放權(quán),釋放經(jīng)濟活力;同時大力推進民營企業(yè)發(fā)展,為民營企業(yè)營造良好的生長環(huán)境。

   發(fā)揮優(yōu)勢、搶占先機,贏得中印經(jīng)濟角力。一是在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域與印度開展合作,尤其是帶動產(chǎn)能輸出、標(biāo)準(zhǔn)輸出和設(shè)備輸出。二是加快推進“制造業(yè)2025”戰(zhàn)略,力爭形成印度低端、我國高端的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈格局。三是盡快打開印度市場,并加大對印度的投資力度(以股權(quán)投資為主,而非簡單的工程外包),加大印度在經(jīng)濟上對我國的依賴。四是加大科研投入,力爭與印度在航天、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新能源、海洋開發(fā)等領(lǐng)域的競賽中拉開差距。









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